聚焦双循环，税动新格局。10月31日，“2025丽泽法务论坛——首届税务法治研究论坛”在京成功举办。论坛紧扣 “‘双循环’中的税务法治发展” 这一时代命题，汇聚了来自政府部门、司法机关、学术界及企业界的权威专家，展开了一场理论与实务的高层对话，共同探寻税务法治现代化的新思路与新机遇。论坛由中国行为法学会税务法治研究部和北京市天元律师事务所联合主办，并由中央财经大学国家财经战略研究院党委书记曹明星主持。

 

聚势赋能 共绘税务法治现代化新蓝图

论坛开幕环节，多位领导为税务法治建设锚定新坐标。

在开幕致辞中，中组部原副部级巡视专员马瑞民指出，健全的税务法治体系是优化营商环境、激发市场活力的制度保障，也是促进社会公平正义的重要抓手。本次论坛致力于汇聚各界智慧，深化理论研究与实践应用，共同推动税务法治现代化，服务经济高质量发展。

 

北京注册税务师协会副会长兼秘书长郑东霞表示，税务法治建设关系到国家治理现代化进程。北京税协将发挥桥梁纽带作用，通过业务研讨、打造“论税经邦”品牌、推进“三进”活动等举措，构建税务共治格局，为税务治理现代化贡献行业力量。

 

中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕郑重宣读了《人事任命批复文件》，正式任命曹明星担任中国行为法学会税务法治研究部主任，王书桐担任副主任兼秘书长，范明志、刘爽担任副主任。该研究部组织架构的完善，为后续工作开展奠定坚实基础。

 

前沿洞察 把脉税务法治核心议题与实践创新

主旨发言环节，多位专家分享了前沿洞察。

国家税务总局北京市丰台区税务局副局长陈曦介绍了税务部门通过“靶向式”精准施策、“ 多层次”税收服务和“税法协同”诉求响应等创新实践，优化营商环境，服务国家战略。

 

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文谈到，“法治是最好的营商环境”，税务法治具有“固根本、稳预期、利长远”的功效，近年来通过落实税收法定原则、推进减税降费等举措，营商环境全球排名显著提升。未来应进一步完善税法体系，推动税收征管法修订，为优化营商环境提供坚实法治保障。

 

天元首席合伙人王立华律师指出，清晰的税法边界与透明执法标准是营商环境的“压舱石”。律师需在复杂交易中精准把握税法边界，以专业服务推动规则与实践良性互动。面对中国企业“出海”浪潮，结合业务优势，天元已成立出海战略发展中心，提供跨境税务筹划等全方位法律服务，助力企业在“双循环”新格局下行稳致远。

 

思想碰撞 共探税收确定性与企业出海合规新路径

专题研讨将议题推向纵深，洞见迭出。

中国社会科学院财税法案例研究中心主任滕祥志提出，税法确定性需通过法律分析框架解决。他系统阐述了税企争议的四个关键环节：确定纳税主体、税收客体、优惠条件成就和管辖权认定，并指出实质课税原则在交易定性中的重要作用。他表示，最高人民法院通过典型案例确立了“有利于纳税人解释”原则，为税务执法和司法实践提供了重要指引。

 

中国对外经贸会计学会副会长兼中国企业国际合规智库秘书长宋宁回顾了中国税务法治化的发展历程，详细阐述了中国企业在国际化进程中面临的困境，并提出了务实的规划应对策略。宋宁指出，中国企业“走出去”必须借鉴国际经验，核心在于构建深度融合的本土化合规体系，这是实现健康、可持续海外发展的根本前提。

 

北京工商大学法学院副教授佘倩影指出，在民事执行中主张税收优先权具有法理正当性。她强调，执行程序作为特殊交易，不能规避税款，否则违背税收法定原则。同时她辨析，因缺乏有效公示，税款应劣后于担保物权。此微观冲突关乎市场规则与营商环境，亟待税务与司法协同解决。

 

天元嘉瑞税务师事务所主任王书桐指出，税务复议与诉讼量上升反映纳税人权益保护面临新挑战。他通过房地产企业土地成本抵扣、办理纳税担保等案例，揭示政策复杂性、适用税务法规的机械性及权利救济梗阻等问题，建议纳税人善用法治方法解决争议，呼吁专业机构坚持目标导向和问题导向，深化税务法治研究，共同完善税务法治，保护纳税人合法权益。

 

论坛最后，中国行为法学会学术委员会副主任、最高人民法院原党组成员、国家二级大法官孙华璞致闭幕辞谈到，本次论坛紧扣“‘双循环’中的税务法治发展”主题，实现了理论界与实务界的高水平对话。他强调要完善税务司法审查机制，健全税务争议解决机制。中国行为法学会税务法治研究部及其领导小组将成为重要的研究平台和核心力量。

 

本次论坛的成功举办，在凝聚共识的同时，更指明了实践方向。这些思想成果，必将为构建适应“双循环”格局的税务法治体系注入强劲动能，开启实践新篇。