一、行业动态
1. 马斯克宣布特斯拉已完成了首次Model Y全自动驾驶交付
6月27日，特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克宣布，该公司已完成了首次Model Y全自动驾驶交付。车辆从工厂自主交付到客户家中，跨越城市且包含高速公路路段，最高时速达72英里，比原计划提前一天完成。马斯克强调，这是首次无车内人员及远程操控的公共道路完全自动驾驶。此举紧随6月22日启动的Robotaxi服务之后，凸显特斯拉在自动驾驶领域的技术进展及马斯克对AI驱动未来发展的战略布局。[1]
2. 2025年我国汽车出口规模有望达到700万辆
6月24日，在2025全球新能源汽车合作发展（上海）论坛上，中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红援引海关数据指出，2024年我国汽车出口量达640万辆。按10%的增速预测，2025年出口规模有望达到700万辆；若持续保持10%以上的增速，到2030年出口量或达到1000万辆。[2]
3. 我国新能源商用车零售销量达6.75万辆
6月22日，中国汽车流通协会商用车专业委员会发布销量数据显示，新能源商用车零售销量达6.75万辆，同比增长44.37%，环比下降4.07%。其中纯电动商用车占比96.93%，销量6.54万辆，同比增幅46.35%。[3]
4. 2025年前五个月汽车产销均增长超10%
6月18至21日，中国汽车工业协会在西安召开“2025汽车工业统计工作会议”。中国汽车工业协会副秘书长陈士华介绍，2025年前五个月汽车产销均增长超10%，其中内需市场在政策拉动下显著改善，整车出口克服国际形势不确定的挑战，仍呈现出较好韧性，保持稳定增长。新能源汽车延续高速增长，前五个月新能源乘用车国内销量占比超50%、新能源商用车国内销量占比超20%。[4]
5. 三部门召开有关2025年新能源汽车安全管理工作的会议
6月19日，工业和信息化部装备工业一司、国家市场监督管理总局质量发展局、国家消防救援局消防监督司（以下统称三部门）联合召开视频会议，研究2025年新能源汽车安全管理工作。会议对车辆生产企业和动力电池生产企业提出了要求：要引导消费者正确使用车辆，不得进行夸大和虚假宣传，坚决守牢安全底线；不搞“内卷式”竞争，绝不能偷工减料、以次充好，以牺牲产品性能、降低产品质量为代价实现短期的“降本增效”。会议还明确了三部门下一步的工作，三部门将在工作协同、信息共享的基础上，进行新能源汽车安全相关检查。[5]
6. 美国国家公路交通安全管理局将简化自动驾驶汽车豁免申请流程
6月13日，美国交通部部长Sean P. Duffy宣布，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）将简化自动驾驶汽车豁免申请流程，进一步加快自动驾驶汽车的安全发展。Sean P. Duffy表示，此前制造商申请豁免的流程较复杂，不利于企业跟上最新技术发展，而该项流程简化将确保美国自动驾驶企业在国际竞争中胜出，并保证安全。[6]
二、行业新规
1. 横琴粤澳深度合作区执行委员会发布《横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029年）》
6月30日，横琴粤澳深度合作区执行委员会印发《横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029年）》。其中提出，要建设人工智能协同创新生态，支持建设新一代类脑人工智能公共算力开放创新平台，推动智能网联汽车道路测试和示范应用全域开放，为人工智能在智能驾驶、医疗健康、政务服务、智慧城市等重点领域建设测试沙盒及应用场景。[7]
2. 国家互联网信息办公室发布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》
6月27日，国家互联网信息办公室发布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》（以下简称《指南》），旨在指导和帮助数据处理者规范有序申报数据出境安全评估。《指南》对数据处理者申报数据出境安全评估需要提交的相关材料进行了优化简化，明确数据处理者申请延长数据出境安全评估结果有效期的条件、流程、材料等内容。[8]
3. 广州市发布《广州市推动智能网联新能源汽车产业发展三年行动计划》
6月23日，广州市人民政府办公厅印发《广州市推动智能网联新能源汽车产业发展三年行动计划》。该计划旨在推动广州市汽车产业转型升级，明确到2027年，广州市要培育2-3家新能源汽车年产量超50万辆的汽车企业，实现整车与零部件产值比达1:0.6，提升整车及关键零部件品牌影响力。在智能网联汽车方面，L2（含）以上级别新车占比超90%，大力开放应用场景，推动自动驾驶规模化示范应用与运营。强化广深联动，促进粤港澳大湾区核心区域互联互通。[9]
4. 工业和信息化部等八部门公开征求对《汽车数据出境安全指引（2025版）》的意见
6月13日，工业和信息化部等八部门公开征求对《汽车数据出境安全指引（2025版）》的意见。明确汽车数据处理者向境外提供汽车数据时，若符合以下情形之一需申报数据出境安全评估：（1）向境外提供重要数据；（2）自当年1月1日起累计向境外提供100万人以上个人信息（不含敏感个人信息）；（3）自当年1月1日起累计向境外提供1万人以上敏感个人信息；（4）关键信息基础设施运营者向境外提供个人信息；（5）国家有关规定明确的其他需要申报数据出境安全评估的情形。[10]
5. 杭州市发布《杭州市智能网联车辆创新应用管理实施办法》
6月5日，杭州市人民政府办公厅发布《杭州市智能网联车辆创新应用管理实施办法》。其中明确，市政府将强化智能网联车辆管理领导，依法建立监督管理联合工作机制，制定并落实产业政策与措施，构建多层次产业技术创新体系，以测试应用推动智能网联新能源汽车全产业链发展。同时，各区、县（市）政府需加强领导，加大财政支持力度，负责本行政区域内车辆上路通行日常监管、联网改造、数据治理及智能化路侧基础设施建设等工作。[11]
三、行业观察
本期观察主题：6月13日，工业和信息化部等八部门公开征求对《汽车数据出境安全指引（2025版）》的意见。
天元点评：
近年来，全球汽车产业智能化、网联化进程加速，汽车数据跨境流动日益频繁。为进一步规范汽车数据出境活动，平衡数据流动与安全保障需求，工业和信息化部等八部门联合起草发布了《汽车数据出境安全指引（2025版）（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）。该《征求意见稿》以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》及《网络数据安全管理条例》为立法基础，旨在为汽车数据处理者提供明确的数据出境合规路径和判定指引，在保障数据安全的同时为中国智能汽车高质量出海提供更多便利。
在以往数据出境政策的基础上，《征求意见稿》针对汽车行业特性制定了更多细化及创新规则，值得企业关注的亮点如下：
- “汽车数据处理者”较以往政策明确新增了电信运营企业、自动驾驶服务商、平台运营企业等三类主体。
- 在数据出境路径方面，《征求意见稿》总体沿袭既有合规路径，分为必须申报数据出境安全评估、与境外接收方订立个人信息出境标准合同和通过个人信息保护认证二选一、免于申报三类情形，特别新增3类豁免场景：①已向工业和信息化部报告的安全漏洞数据；②已向工业和信息化部及相关行业监管部门报告的汽车产品、车联网平台及相关系统的安全事件数据；③已向国家市场监督管理总局备案的OTA升级软件包对应的源代码。
- 汽车重要数据目录及判定规则是值得关注的重点。《征求意见稿》首次以表格形式详细列举了汽车数据5大场景、26个数据类别和49个数据项及判定标准，是汽车行业重要数据分类分级治理的精细化尝试。
- 数据出境实施流程及整体要求较以往政策无明显变化，在实施流程细节上，值得特别关注的是，《征求意见稿》首次明确境外汽车数据处理者可由其在境内的分支机构代为申报出境安全评估。
- 在汽车数据出境安全保护要求方面，《征求意见稿》进一步构建了全流程管控保护机制。管理上要求建立汽车数据出境内部登记审批机制，技术上要求采用多种传输保护措施等，日志上要求对通信和操作行为日志进行不少于3年的防篡改留存，应急处置上并未作出进一步细致规定，企业还需关注后续规定并不断提升企业内部应急处置能力。
鉴于《征求意见稿》对汽车数据出境作出了新的指引和规定，我们为企业提出一些合规建议：（1）尽快设立数据出境专职管理部门，制定关于数据的分类政策、出境制度与审批流程；（2）对照重要数据目录梳理标记自身业务中的重要数据，定期开展风险自评估；（3）提前部署加密传输、身份鉴权等技术措施，建立数据出境监测系统和应急预案；（4）可持续跟踪监管政策更新动态，积极反馈实操难点，梳理潜在合规风险点。
此次《征求意见稿》是对现有汽车行业数据出境规则的精细化填补，与基本制度形成配套互补，在划定安全红线的同时，指明出境路径，虽短期内可能增加汽车企业的合规成本，但长远看可倒逼行业提升数据管理水平和完善安全体系，对中国车企高质量出海影响深远。在智能网联时代，数据合规日益成为新的核心竞争力，企业应把握契机，系统性重构数据出境治理体系，提前布局数据出境合规能力，将法定合规义务转化为自身的战略性竞争优势。
注释：
[1]财联社：
https://www.cls.cn/detail/2070320
[2]中国新闻周刊：
https://www.inewsweek.cn/auto/2025-06-30/25805.shtml
[3]中国汽车流通协会商用车专业委员会：
https://www.ccvda.cn/lingshoudata/502.html
[4]中国汽车报：
http://www.cnautonews.com/yaowen/2025/06/23/detail_20250623377574.html
[5]工业和信息化部：
https://www.miit.gov.cn/xwfb/gxdt/sjdt/art/2025/art_cbe556ecc49b4d14bc41fc814d2bb1b2.html
[6]美国国家公路交通安全管理局：
https://www.nhtsa.gov/press-releases/streamline-exemption-process-noncompliant
[7]横琴粤澳深度合作区：
https://www.hengqin.gov.cn/attachment/0/408/408115/3810641.pdf
[8]国家互联网信息办公室：
https://www.cac.gov.cn/2025-06/27/c_1752652339765002.htm
[9]广州市人民政府：
https://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/sfbgtwj/content/post_10322829.html
[10]工业和信息化部：
https://www.miit.gov.cn/jgsj/waj/wjfb/art/2025/art_181a52f57d14451ba4c8517b79c05177.html
[11]杭州市人民政府：
https://www.hangzhou.gov.cn/art/2025/6/11/art_1229063382_1851892.html
特别声明：本刊为天元汽车团队对智能网联汽车领域法律及实务问题的行业观察，而非法律意见。如需法律咨询，请与天元汽车团队联系。
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