评论：拜登时代的AI行政令侧重于设立安全红线，而特朗普的创世纪计划则摒弃了被动监管姿态，转向激进的发展优先主义。本次创世纪计划不仅是科研行政令，实际上标志着美国联邦层面将AI监管风向从安全合规转向国家竞争。

从本次行政令的内容来看，行政令要求“整合联邦政府各部门的数据和基础设施”以生成基础模型，强调与“私营部门的创新者”合作，监管机构的角色将从裁判员变为掌握核心资源的守门人，合规的本质变成了对政府资源的竞标能力，这会导致AI行业的两极分化。被选中参与创世纪计划的企业将获得豁免权和资源倾斜，而未入局者将面临无法逾越的数据壁垒，最终有可能演化成以合法形式对公有数据资产的掠夺。这种由行政令背书的国家队模式只会有利于私营巨头，在反垄断法层面将留下更多争议。

此外，根据报道，白宫拟签署行政令，通过诉讼与扣减联邦资金等手段，试图阻止各州针对AI制定的法规，此举可能对加州正推进的《前沿人工智能透明法案》等法规产生直接影响，进一步加深联邦政府与州政府之间的监管冲突，这种分裂的监管倾向对AI企业而言也并非一个好消息。

2、网信部门集中查处人工智能标识违规应用

11月25日，网信中国发布公告称，针对部分网站平台未有效落实人工智能生成合成内容标识规定要求相关问题，近期网信部门集中查处一批违法违规移动互联网应用程序，依法依规予以约谈、责令限期改正、下架下线等处置处罚。主要违法违规情形如下：

1.人工智能生成合成服务提供者未对生成合成的内容添加显式标识；提供生成合成内容导出功能时，未在文件中添加显式标识；在生成合成内容的文件元数据中，未添加包含属性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息的隐式标识；隐式标识添加位置不规范等。

2.网络信息内容传播服务提供者未落实隐式标识核验、在发布内容周边添加显著提示标识相关要求；未在生成合成内容传播活动涉及的文件元数据中添加属性信息、传播平台名称或编码、内容编码等传播要素信息；未向用户提供声明生成合成内容的功能等。（来源：网信中国）

评论：《人工智能生成合成内容标识办法》已在今年9月正式生效，此前各平台还在探索合规尺度。而网信办此次集中查处，标志着AI标识制度正式结束了指导期，进入了实质性执法期。从此次通报内容来看，网信办的执法重点在于AI内容提供方及社交平台方。特别是对社交平台方，监管部门实际上要求平台承担实质审核义务。如果平台不能识别并拦截未带标识的AI内容，平台本身即存在违法嫌疑。这意味着，传统的通知删除原则在此类合规问题上不再适用，社交平台方必须采取有效的技术机制，无形中增加了其合规成本。

从法律责任方面来看，网信办的集中查处依然是以指导性为主，侧重于通过约谈和限期整改来纠正市场行为，更多是充当警钟。但是随着隐式标识等技术标准的国标化，未来的执法颗粒度将更加细致，监管已经具备了技术穿透能力，也具有进行处罚查处的动力。对于AI企业而言，现在的当务之急，是必须要求技术团队将合规标识技术写入产品架构，而不是仅仅停留在UI层面的敷衍，否则如因标识制度未能落实而被下架APP，将得不偿失。

3、新加坡国家AI计划放弃Meta模型，转向阿里千问

11月25日，新加坡国家人工智能计划（AISG）正在进行一次重大战略调整，在其最新的东南亚语言大模型项目中，放弃了Meta模型，转向阿里巴巴的通义千问Qwen开源架构，标志着中国开源AI模型在全球影响力版图中的一次关键扩张。据悉，AISG于11月25日宣布推出的“Qwen-SEA-LION-v4”模型，在一项衡量东南亚语言能力的开源榜单上迅速占据首位。这一转变旨在解决一个长期痛点：此前以Meta的Llama系列为代表的开源模型，在处理印尼语、泰语和马来语等区域性语言时表现不佳，严重制约了本地化AI应用的开发效率与性能。（来源：财联社）

评论：新加坡AISG的这一转向，不仅是技术性能的胜利，也是法律上的胜利。Meta的Llama系列虽然自称开源，但使用的是其自定义的商业许可证（包含月活用户限制、禁止用其输出训练其他模型等限制条款），在法律上属于附条件许可，随时存在单方调整或被美国管制政策要求收回的风险。相比之下，阿里Qwen大部分采用了Apache 2.0协议。对于新加坡的国家级项目而言，Apache这种宽松的开源协议意味着更大的数据主权，更明确的权利许可及专利授权，可以真正实现商业自由。选择Qwen，本质上是在法律层面摆脱Meta潜在的许可风险和美国法律的长臂干扰，确保了国家数字基础设施的供应链安全。这一事件是中国AI输出的里程碑，以后东升西降可能会成为长久趋势。