点播影院（常见的私人影院、影咖、影吧等均属于点播影院）是日常生活中比较常见的一种消费场所。相对于传统电影院而言，点播影院具有选片、排片自由，满足用户多元化需求等优势，但现阶段国内点播影院在运营发展合规方面尚不如传统电影院。2018年9月24日，国务院办公厅颁布《国务院办公厅关于印发完善消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》（国办发[2018]93号），进一步放宽服务消费领域的市场准入。其中，在文化领域，该通知专门提出要 “促进点播影院业务规范发展”。该通知一方面说明了点播影院在文化消费领域的作用，另一方面也指明了点播影院未来必须规范发展的方向。目前，国家新闻出版广电总局已分别于2017年4月21日和2018年3月16日颁发了《国家新闻出版广电总局关于规范点播影院、点播院线经营管理工作的通知》和《点播影院、点播院线管理规定》（国家新闻出版广电总局令第14号）。   
上述文件出台后，点播影院面临一轮整改和整合过程，目前也发现多地文化部门严查点播影院的情况。结合上述文件对点播影院的最新要求及本所在传统电影院业务法律服务过程中的一些经验，对点播影院在运营及点播影院投资并购过程中的几个问题梳理并分析如下：
第一、点播影院需要根据具体经营方式取得运营所需的各项经营许可、资质。总的来说，点播影院所需的业务运营资质与传统电影院基本相同，包括放映许可、消防手续、卫生许可证、食品经营许可（如涉及）等。不同的是，点播影院需要根据《点播影院、点播院线管理规定》单独申请放映许可证并加盟点播院线。点播院线也需要单独申请成立并取得发行许可。点播影院不能使用传统电影院的放映许可证。实践中，有不少传统电影院会在其经营场所同时开设一部分具有点播功能的小厅或VIP厅，从事点播影院业务。其往往使用的是传统电影院获得的放映许可，并不会单独就该等具有点播功能的小厅或VIP厅申请相关资质。该等操作存在擅自从事点播影院业务的法律风险。另外，部分点播影院会和其他业务形态结合，比如酒店、KTV、足浴店等，除该等业务形态所需的业务资质外，也需要同时办理点播影院运营资质。《点播影院、点播院线管理规定》第21条也明确规定，点播影院应当遵守治安、消防、公共场所卫生等法律、法规规定，维护放映场所的公共秩序和环境卫生，保障观众的安全与健康。点播影院作为文化娱乐场所，除了上述运营资质外，在日常运营过程中也需要遵守公安机关的治安管理和城市管理机关的城市管理要求。
第二、片源及版权事宜。这是点播影院运营过程中非常重要的内容，不少点播影院因为播放盗版片源或未经授权播放片源而被有关部门处罚或被起诉。根据《点播影院、点播院线管理规定》的规定，主要有如下内容：1、第16条规定，点播影院放映和点播院线发行的影片，应当依法获得电影公映许可。这就意味着“禁片”、“无删减版”影片、未引进国内或未在国内公开上映的国外影片、未取得电影公映许可的网络电影将无法在点播影院放映。2、第17条规定，点播院线发行的影片，应当依法取得著作权人许可其在点播影院放映的授权。实践中有很多影片在传统电影院放映后会授权视频网站进行第二轮的播放。获得信息网络传播权并不等同于获得在点播影院播放电影的授权。目前有一些网络视频公司也开始介入点播影院业务，并放映其取得信息网络传播权的影片，该等方式存在侵权风险。点播院线未来和片方洽谈影片授权时可以增加在点播影院放映的授权或转授权。3、第18条规定，电影著作权人对其作品由电影院进入点播影院放映的期间有限定的，点播院线在限定期间不得发行。该规定主要是针对新影片的上映顺序。实践中由于盗录、票房贡献低等多种因素的影响，片方往往会优先在传统电影院进行第一轮放映，之后才考虑网络放映或点播影院放映。点播院线在获取片源时可以与著作权人进行充分沟通并在协议中约定清楚点播影院的播放期间。点播影院也应严格遵守约定，避免产生违约和/或侵权情形。4、第19条规定，点播影院应当合理安排由境内法人、其他组织所摄制电影的放映场次和时段，并且放映的时长不得低于年放映电影时长总和的三分之二。该规定和《中华人民共和国电影产业促进法》的规定是相同的，属于国产片保护措施。5、点播影院也需要根据《中华人民共和国电影产业促进法》等法规文件的规定，遵守防盗录、放映期间不得播放广告等运营要求。
第三、关于电影专项资金事宜。《点播影院、点播院线管理规定》对此并没有明确规定。《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》第7条规定，办理工商注册登记的经营性电影放映单位，应当按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、礼堂、开放俱乐部，以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院。经营性电影放映单位的电影票房收入按全国电影票务综合信息管理系统记录的数据核定。从该规定来看，点播影院也应缴纳电影专项资金，当然点播影院也应可以据此享受国家的电影专项资金资助或奖励。上述点播影院的法规也明确要求点播影院需要选用符合要求的点播影院计费系统，并报送相关经营数据。点播院线应当按照国务院电影主管部门的要求，将所辖点播影院的经营数据上传至全国点播影院经营管理信息系统，纳入电影销售收入统计。该等要求一方面是为了防止点播影院瞒报票房，另一方面也为征收专项资金提供收入基础。
第四、与传统电影院相同，点播影院属于实施特别管理措施的外商投资领域。《点播影院、点播院线管理规定》第36条规定，境外资本从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动的，参照国家有关电影院、电影院线外资准入的规定执行。根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，电影发行、放映属于实施特别管理措施的领域，具体包括：“电影院建设、经营须由中方控股。”、“禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。 ”。基于该等规定，外资不得投资点播院线，可以投资点播影院，但必须由中方控股。
总的来说，点播影院作为传统影院的一种补充形式，规范运行是其未来发展方向，基于国办发[2018]93号文的要求，各级主管单位未来也会不断出台新的规则规范及支持该等行业的发展。相信在行业不断规范化过程中，随着消费和社交需求的多元化，点播影院行业将面临整合，并迎来新的发展机遇。