人类社会正在迈向一个崭新的文明时代，即数字文明时代。数字文明发展的基础是数字经济与数字社会的构建，诚如习近平总书记指出的，“中国愿同世界各国一道，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体”。
然而，数字经济与数字社会的蓬勃发展，给数字生态下的政府治理带来了前所未有的挑战。数字资产安全、数据跨境流动风险、数据平台垄断、个人隐私信息保护、数字资产权属确立等问题凸显出来，全球数字经济治理面临诸多新课题与新难题。如何培育一个安全的数字发展环境，如何营造一个良好的数字文明生态，如何形成一种数字业态下的有效监管，如何鼓励与保护数字文明进程中的种种创新，激发数字经济运转的真正活力，都需要社会方方面面站在时代发展的高度，运用构建新的文明体系的逻辑思维，创造性地解决问题。这其中，数字权益的确立与保护是数字经济与数字社会发展不可回避的首要问题，甚至可以说，它是数字经济与数字社会和谐有序发展的关键所在，这一问题的解决，将为我们建立未来安全可信网络生态，打造合规活跃的数字环境体系铺架一座结构完美、设计新颖的现代化桥梁。
NFT市场火爆说明以艺术品为代表的诸多领域数字化发展需求强劲旺盛。从正向意义上看，NFT可以看作是对文艺产业的数字化手段，无论是绘画、音乐、游戏还是小说都可以进行数字化，而且数字化后的产品可以一年365天，一个礼拜7天，一天24小时不受时间限制的进行交易，这大大增加了艺术品的流动性和产业价值，可以盘活整个艺术品和收藏品市场，随之带来新型商业模式，导致市场活跃。但必须看到，NFT存在很多问题，这里主要谈和中国相关的问题，包括技术问题和法律问题。
在这里，我们创新性地提出非同质化权益（Non-Fungible Rights，NFR）在中国发展的模式和路径。由此，探索数字权益确权、存储、转移、流通的合规手段。较之NFT，NFR的模式为我们提供了一种新的可能性。NFR是一种数字资产或具有独特资产所有权的数字代表，NFR使用区块链技术、以计算机代码为基础创建，记录基础物理或数字资产的数字所有权，并构成一个独特的真实性证书。