法律法规及政策
一、中央财经委丨全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系
二、银保监会丨完善房地产长效机制支持改善和刚性住房需求
三、政治局会议丨支持各地完善房地产政策、优化预售资金监管促房地产市场平稳健康发展
四、海南丨2022年计划新筹集2000套保障性租赁住房900套公租房
五、广东丨做好房企风险处置项目并购金融服务各地督促涉险房企自救
六、贵阳丨落实相关信贷政策首套房首付20%不随意停贷、抽贷
七、上海银保监局丨加大信贷投放满足复工复产资金需求
资讯观察
一、云南城投拟出售所持二十余家公司股权，构成重大资产重组
二、万物梁行与吉利正式达成合作，提供综合设施管理服务
三、海航集团重整计划执行完毕并获得法院裁定确认
四、蓝光发展收到法院执行通知书，且控股股东所持部分股份拟被司法处置
五、新世界收购龙光交通高速公路资产，并与招商蛇口签署战略合作协议
六、东原仁知服务于港交所上市
七、华夏中国交建REIT于上交所上市
法律法规及政策
一、中央财经委丨全面加强基础设施建设 构建现代化基础设施体系
【内容摘要】2022年4月26日，新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。会议主要传递以下方面的精神：
全面加强基础设施建设：会议指出，党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，必须认识到，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义
构建现代化基础设施体系：会议强调，要调动全社会力量，构建现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，服务国家重大战略，支持经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要立足长远，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。
加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设：会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。要加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系，有序推进地下综合管廊建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，加强防灾减灾基础设施建设，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。要加强农业农村基础设施建设，完善农田水利设施，加强高标准农田建设，稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设，实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设，以基础设施现代化促进农业农村现代化。要加强国家安全基础设施建设，加快提升应对极端情况的能力。
强化基础设施建设支撑保障：会议强调，要强化基础设施建设支撑保障。在党中央统一领导下，建立重大基础设施建设协调机制，统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，强化用地、用海、用能等资源要素保障。要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。要坚持创新驱动，加大关键核心技术研发，提升基础设施技术自主可控水平。要造就规模宏大的科技人才队伍，壮大高技能人才队伍，培养大批卓越工程师。
天元点评
本次高层会议强调全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系，从战略定位、建设内容、支撑保障三个方面对基建投资进行了重新定调。明确了基础设施建设重要的战略地位，亦确认了基建投资在长期经济增长中的战略意义，这意味着进行新一轮的基建投资、提高基础设施的发展质量与水平，将是中长期时间跨度下的重点关注内容。
二、银保监会丨完善房地产长效机制支持改善和刚性住房需求
【内容摘要】2022年4月22日，银保监会党委召开会议，深入学习贯彻党中央指示精神，落实国务院金融委专题会议要求，研究分析当前经济金融形势，安排部署下一阶段重点工作。会议主要传递了以下方面的精神：
会议强调，要进一步增强和改善融资供给，努力促进国民经济良性循环。加大对市场主体的纾困力度，对受疫情影响较大的行业和中小微企业，加强信贷支持和保险保障；提升新市民金融服务水平，加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持，有效满足新市民创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老等方面金融需求；配合做好地方政府专项债发行及项目配套融资工作，支持加快重大项目工程和城乡基础设施建设。
此外，要坚持完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，鼓励银行保险机构更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业；持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，支持改善和刚性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展；积极支持资本市场平稳运行，促进资本双向流动，吸引更多外商直接投资和证券投资；坚持“两个毫不动摇”，设置好红灯、绿灯，推动平台经济健康发展；守住不发生系统性金融风险的底线。用好地方政府专项债补充中小银行资本。进一步充实金融稳定保障基金。
三、政治局会议丨支持各地完善房地产政策、优化预售资金监管促房地产市场平稳健康发展
【内容摘要】2022年4月29日，中央政治局会议召开，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。本次中央政治局会议主要传递了以下方面的精神：
会议认为当前经济运行总体实现平稳开局，并对增长目标、增量政策、平台经济、地产政策、资本市场平稳运行等市场关注热点问题作出回应，稳定市场预期。会议强调，要支持各地从当地实际出发完善房地产政策、支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管、促进房地产市场平稳健康发展。
同时，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间，要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。
会议还提出，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。
四、海南丨2022年计划新筹集2000套保障性租赁住房900套公租房
【内容摘要】2022年4月21日，海南省住建厅、海南省发展和改革委、海南省财政厅、海南省自然资源和规划厅等6部门发布《关于下达2022年保障性租赁住房、公租房保障和棚户区改造计划的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》载明：2022年海南省计划新筹集保障性租赁住房2000套（间），新筹集公租房900套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴（公租房保障）11798户，棚户区住房改造开工3907套，其中城市棚户区改造3460套，国有垦区危房改造447套，上述计划已上报住房城乡建设部等部委纳入国家计划。
此外，《通知》还从加强工程项目建设管理、落实信息公开制度、稳妥推进棚户区改造工作、抓好住房保障领域相关问题整改工作、建立年度计划项目台账和月报制度等方面对保障性租赁住房建设予以规定。
五、广东丨做好房企风险处置项目并购金融服务各地督促涉险房企自救
【内容摘要】2022年4月28日，广东省人民政府办公厅发布《广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案》（以下简称“《方案》”），其中，《方案》从以下方面，对促进房地产市场平稳健康发展进行了规定：
积极支持居民合理住房信贷需求：坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理确定按揭标准，提升借款和还款便利度。
做好房地产企业风险处置项目并购金融服务：《方案》要求，各地要督促涉险房地产企业积极自救化险，省有关部门要加强协调指导和项目推介对接。鼓励金融机构加大对优质房地产项目的支持力度，按照市场化、法治化原则支持“保交楼”。支持金融机构为重点房地产企业风险处置项目出让、兼并收购提供债券发行、融资顾问等服务。鼓励优质房地产企业发行公司信用类债券，募集资金用于风险处置项目的兼并收购。探索驻粤金融资产管理公司和地方金融资产管理公司参与高风险房企资产处置新模式。
完善金融与房地产良性循环发展的长效机制：支持金融机构积极对接和满足保障性租赁住房开发建设、购买、装修改造、运营管理、交易结算等金融服务需求。依法依规支持上市房企积极向新发展模式转型，加强自身风险管理，完善债券融资支持机制。
支持保险资金通过直接投资或认购债权投资计划、股权投资计划、保险私募基金等方式，为保障性租赁住房项目提供长期资金支持。鼓励金融机构适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，保持建筑企业融资连续稳定。
六、贵阳丨落实相关信贷政策首套房首付20%不随意停贷、抽贷
【内容摘要】2022年4月28日，贵阳市人民政府发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》表明：将持续优化提升房地产领域营商环境，强化惠民措施，更好满足群众合理购房需求，激发市场主体发展活力，促进房地产业良性循环和健康发展。并且从以下方面予以规定：
减轻企业开发成本：（1）调整土地使用权竞买保证金缴纳比例。以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有建设用地使用权，竞买保证金按规定最低比例（挂牌起始价20％）执行，允许按挂牌起始价成交。统筹实施公共设施配建。（2）新出让土地房地产项目周边教育配套、保障性住房、基础设施配套等，由属地区（市、县）政府结合规划设计条件和贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定，统筹组织实施区域配建。（3）地下车位土地出让金专项用于项目公建配套建设。房地产开发企业缴纳的停车位土地出让金，扣除中央、省规定计提部分外补助给属地区（市、县）政府，专项用于该地块配套公共建筑的投入。
满足合理信贷需求：（1）加大住房公积金支持力度。利用住房公积金增值收益，采取个人补息贷款方式撬动商业银行资金，扩大住房公积金制度受益面。新增个人补息贷款规模20亿元，贷款发放时间控制在3个月内。（2）争取金融机构信贷支持。引导金融机构落实好相关信贷政策，针对优质房地产企业，在风险可控基础上，适度加大流动性贷款、并购业务等支持力度，满足建筑企业合理融资需求；引导商业银行及金融机构不随意停贷、抽贷，最大限度支持在建工程项目建设如期竣工交付。（3）降低个人住房消费门槛。鼓励、引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，支持、引导金融机构执行首套房贷款政策。
提升商品房存量流通性：（1）多元化盘活非住宅存量。加快盘活非住宅商品房用地存量，对已出让尚未建设的非住宅商品房项目，在完善公建配套设施的前提下，允许按程序申请调整性质用于住宅或新兴产业、养老产业、文化教育产业、体育产业等用途开发建设，促进非住宅去库存；对于调整为住宅的，原则上用于安置房和保障性租赁住房建设。（2）拓宽安置房源筹集渠道。
完善住房供应体系：（1）加强保障性租赁住房补贴政策支持。对符合《贵阳市市级青年人才公寓管理暂行规定》租房人员，按标准连续发放两年租金补贴；对新落户并在贵阳贵安工作的新市民、青年人租住保障性租赁住房人员，原则上按同地段同品质房屋租金80%收取房屋租金。（2）放宽共有产权住房购买条件。满足大学专科及以上学历、连续缴纳社保3年及以上、完税两年及以上中任意一条，均可申请购买销售型共有产权住房。（3）完善多元化住房产品体系。
提升政务服务水平：（1）推进“拿地即开工”。由属地区（市、县）政府在土地供应前完成综合评估事项。鼓励带方案出让，将地块规划方案纳入土地出让合同；推行免费帮代办服务，压缩企业开工前办理相关手续时间。（2）加大审批力度。严控未取得施工手续进行施工的行为，对依法取得用地批准、建筑工程规划许可手续、符合相关质量安全条件的项目，合理缩短审批时间，施行分阶段办理，实施“基坑支护和土方开挖”“建筑基础及主体”两阶段分别申请办理施工许可证。（3）优化房屋交易流程。（4）推行“交房即办证”。
七、上海银保监局丨加大信贷投放满足复工复产资金需求
【内容摘要】2022年4月21日，上海银保监局印发《关于坚持人民至上做好金融支持抗疫和复工复产工作的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》主要内容包含八个方面15条举措，具体包括：加大信贷投放、加大金融纾困解难力度、积极减费让利、加强产业链协同复工复产金融服务、全力支持货运物流保通保畅、多措并举提升综合金融服务、鼓励创新复工复产保险产品、鼓励拓展保险责任等
此外，上海银保监局鼓励各银行机构加大信贷投放，满足复工复产资金需求；鼓励银行机构单列信贷计划，主动对接民生保障、防疫建设、医药医疗、物资生产等企业需求，确保有充足的信贷资源投向防疫物资生产制造企业与保供保畅企业及相关群体的信贷需求。
同时，上海银保监局鼓励各银行机构支持核心企业通过信贷、债券等方式融资，以适当方式减少对上下游企业的资金占用，帮助产业链上下游中小微企业解决流动资金紧张等问题。
资讯观察
一、云南城投拟出售所持二十余家公司股权，构成重大资产重组
【内容摘要】2022年4月20日，云南城投置业股份有限公司（证券代码：600239，以下简称“云南城投”）发布《云南城投置业股份有限公司关于公司筹划重大资产重组暨关联交易的提示性公告》（以下简称“《公告》”），拟以公开挂牌方式对外出售云南城投持有的包括云南城投龙江房地产开发有限公司等20家公司若干比例股权。
《公告》显示，根据初步测算，预计本次交易将构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组。云南城投控股股东云南省康旅控股集团有限公司（以下简称“康旅集团”）指定云南城投康源投资有限公司（康旅集团全资子公司）或其下属公司按照挂牌底价和公开挂牌项下的其他交易条件竞价一次。根据《上海证券交易所股票上市规则》及《上海证券交易所上市公司自律监管指引第5号——交易与关联交易》的相关规定，预计本次重大资产重组构成关联交易。云南城投表示，通过本次重大资产重组，云南城投将逐步转型为以物业管理、商管运营等核心业务为主的轻资产运营城市综合服务商，并计划于2022年6月披露本次重组方案。
云南城投的退市危机源自2020年。2020年云南城投全年营业收入43.93亿元，归属上市公司股东的净利润亏损25.86亿元。2021年4月28日起，云南城投被实施退市风险警示，股票简称由“云南城投”变更为“*ST云城”。实施退市风险警示后，云南城投开始频繁地出售资产。经过一系列自救措施，云南城投终于得以解困。2022年5月12日，云南城投发布公告，公司股票被实施退市风险警示的情形已经消除，经上交所审核，于2022年5月11日同意公司撤销退市风险警示。
二、万物梁行与吉利正式达成合作，提供综合设施管理服务
【内容摘要】万物云官网信息显示，近日万物云旗下万物梁行与吉利正式达成合作，万物梁行进驻浙江吉利控股集团总部园区，提供综合设施管理服务（Integrated Facility Management）。
万物梁行是国内首家中外合作的商企服务公司，于2019年12月12日由万物云（原万科物业）与戴德梁行联合成立，业务聚焦于商企空间全生命周期管理服务的解决方案，包含：物业管理、综合设施管理、泛行政定制化服务、营销中心管理服务，以及围绕商企空间衍生的各类生态业务等。最近，万物梁行接连与房地产、汽车、新能源、互联网行业主体合作，包括拜登置业、吉利、宁德时代、元气森林等企业，内容均为提供综合设施管理服务。
在全球化趋势下，企业越来越倾向于将非核心业务外包以减少交易成本，这促使了所谓的设施管理公司在行业和服务内容等方面不断拓展业务。为了满足客户需求，部分设施管理公司扩张和发展，发展为综合设施管理公司，服务范畴逐渐从单一的不动产管理扩大至整个业务流程外包。
三、海航集团重整计划执行完毕并获得法院裁定确认
【内容摘要】2022年4月24日，海航集团有限公司（以下简称“海航集团”）于其微信公众号宣布：自2021年10月31日海南省高级人民法院裁定批准重整计划以来，经公开遴选，确定由中信信托有限责任公司和光大兴陇信托有限责任公司组成的联合体为信托受托人。同时，海航集团及其320家子公司实质合并重整计划已经执行完毕并获得法院裁定确认。至此，海航集团相关破产重整案四个重整计划全部执行完毕并获得法院裁定，这也意味着海航集团风险处置工作基本结束。
天元点评
海航集团于2017年出现流动性危机，高峰时总负债高达7500亿元，资产负债率高达70%，海航集团通过资产处置进行“自救”，之后疫情加剧了海航集团的现金流危机。2021年2月10日，海航集团进入破产重整程序。拆分独立板块，并分别寻找投资人，是海航集团本次重整的基本思路。原海航集团旗下的资产被分为四块，其中，航空主业、机场板块，供销大集三大板块主体主要采取引进战投、统一偿债的方式破产重整，而海航集团等321家企业则主要通过信托计划实现资产管理与债务清偿。
四、蓝光发展收到法院执行通知书，且控股股东所持部分股份拟被司法处置
【内容摘要】2022年4月22日，四川蓝光发展股份有限公司（证券代码：600466，以下简称“蓝光发展”）发布《四川蓝光发展股份有限公司关于收到法院执行通知书的公告》，表示由于流动性紧张及债务逾期，部分金融机构及合作方依据公证处出具的已发生效力的执行证书及公证书，向法院申请强制执行，蓝光发展已收到五张法院执行通知书，涉及执行标的10.69亿元，申请执行人包括昆仑信托有限责任公司、珠海万和锦华资产管理有限公司、中信信托有限责任公司及国通信托有限责任公司。
同日，蓝光发展发布了《四川蓝光发展股份有限公司关于涉及重大诉讼和仲裁的进展公告》称，由于流动性紧张及债务逾期，部分金融机构及合作方向其提起了诉讼或仲裁，其中重大诉讼及仲裁共62起。
2022年4月25日，蓝光发展发布《四川蓝光发展股份有限公司关于控股股东所持公司部分股份拟被司法处置的提示性公告》，表示其控股股东蓝光投资控股集团有限公司（以下简称“蓝光集团”）债权人百瑞信托有限责任公司向郑州市中级人民法院申请执行，郑州市中级人民法院裁定拍卖、变卖蓝光集团持有的蓝光发展315,324,613股股票。截至2022年4月22日，蓝光集团持有蓝光发展股票1,468,839,986股，占总股本的48.40%。本次拟被司法处置的股票占其所持蓝光发展股份总额的21.47%，占总股本的10.39%。
五、新世界收购龙光交通高速公路资产，并与招商蛇口签署战略合作协议
【内容摘要】2022年4月26日，新世界发展有限公司（证券代码：0017.HK，以下简称“新世界发展”）与新创建集团有限公司（证券代码：00659.HK，以下简称“新创建”，新世界发展及其附属公司持有新创建已发行股本总额的60.86%）发布《联合公告有关收购目标股权及相关债权人权利以及应收股息的须予披露交易》，表示于2022年4月26日，新创建的间接全资附属公司作为买方与龙光交通集团有限公司（以下简称“龙光交通”）、深圳市龙光基业投资咨询有限公司（龙光交通全资子公司，以下简称“龙光基业”）、广西龙光贵梧高速公路有限公司（龙光基业全资子公司，以下简称“贵梧高速”）订立股权及债权转让合同，总代价为19.024亿元，包括：（1）收购龙光基业所持有的贵梧高速40%股权，代价为16.349亿元；（2）收购贵梧高速应收股息，代价为4680万元；（3）收购龙光交通债权人权利，代价为2.207亿元。贵梧高速享有贵港至梧州高速公路的特许经营权，余期23年。交易完成后，贵梧高速将由新创建的间接全资附属公司与龙光基业分别持股40%及60%，新创建享有的高速公路等道路的特许经营权平均余期将提升，从而支持其可持续长远增长及渐进式股息政策。
同日，新世界（中国）有限公司（新世界发展的全资子公司）发布消息称，其与招商局蛇口工业区控股股份有限公司（证券代码：001979）签署战略合作协议，双方将在内地和香港开展全方位战略合作，涉及住宅开发、商业体打造、城市更新及旧改项目、股权及资产收购项目等多个领域。
六、东原仁知服务于港交所上市
【内容摘要】2022年4月29日，东原仁知城市运营服务集团股份有限公司（证券代码：02352.HK，以下简称“东原仁知服务”）于港交所挂牌上市。
东原仁知服务于2022年4月13日通过港交所聆讯，2022年4月28日，东原仁知服务发布发售价及配发结果公告，发售价厘定为每股11.9港元，预计募资1.36亿港元。
有关其所得款项净额用途，东原仁知服务方面表示约65%将用于通过战略投资、合作及收购扩大物业组合及业务规模；约16.5%将用于提高服务质量并沿着物业管理的价值链扩展集团的服务范围；约8.5%将用于升级及开发智能系统；约10%将用作其一般营运资金。
截至2021年12月31日，东原仁知服务共有325个在管物业项目，包括住宅及非住宅物业，覆盖16个省、自治区及直辖市的51个城市，总在管建筑面积约为2820万平方米。
七、华夏中国交建REIT于上交所上市
【内容摘要】2022年4月28日，2022年首单公募REITs、首单央企高速公路REITs——华夏中国交建REIT（交易代码：508018）正式在上海证券交易所上市。
华夏中国交建REIT于2022年4月13日正式成立，募集有效认购总户数达到466,942户，募集金额达到93.99亿元，是目前市场上首募规模最大的公募REITs。公众投资者有效认购申请确认比例为0.84%，为目前公募基金产品中配售比例最低。
华夏中国交建REIT采取封闭式运作，存续期为40年，采用“公募基金＋基础设施资产支持证券”的产品结构，将80%以上基金资产投资于基础设施资产支持证券，通过专项计划持有湖北中交嘉通高速公路发展有限公司100%股权，从而实现对基础设施资产的控制，湖北中交嘉通高速公路发展有限公司控制的底层资产为武汉至深圳高速公路嘉鱼至通城段及其附属设施，现金流主要为高速公路的通行费用。
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1.习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议.pdf
2.银保监会：完善房地产长效机制 支持改善和刚性住房需求.pdf
3.中共中央政治局召开会议 习近平主持会议.pdf
4.关于下达2022年保障性租赁住房、公租房保障和棚户区改造计划的通知_住房保障和公积金_海南省住房和城乡建设厅.pdf
5.广东省人民政府办公厅关于印发广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案的通知.pdf
6.筑府办发〔2022〕12号市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知.pdf
7.上海银保监局关于坚持人民至上 做好金融支持抗疫和复工复产工作的通知.pdf
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本期执行编辑：季锋 吴勉 林风吟 张海潮 蔡雨欣
