新法速递&裁判意见   
一、全国丨最高法、最高检、教育部联合发布《关于落实从业禁止制度的意见》
二、全国丨关于印发《国有企业科技人才薪酬分配指引》的通知
三、全国丨关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见
四、全国丨关于印发《个人养老金实施办法》的通知
  政策资讯   
一、北京丨关于进一步强化农村劳动力就业管理服务的通知
二、北京丨关于阶段性缓缴社会保险费有关问题的通告
三、上海丨《上海市妇女权益保障条例》通过
四、广州丨广州市社会医疗保险规定
  案例评析   
一、北京丨劳动合同期限最后一日被通知走人？法院：需支付30日工资赔偿金！
二、北京丨全国首例！海淀法院对一猥亵儿童案被告人宣告终身禁业
三、江苏丨疫情防控期间违反公司规定聚众赌博被辞退，法院：支持公司
四、妇女权益保障检察公益诉讼典型案例丨上海市松江区人民检察院督促保护残疾妇女平等就业权行政公益诉讼案
新法速递&裁判意见
一、   全国丨最高法、最高检、教育部联合发布《关于落实从业禁止制度的意见》
法发﹝2022﹞32号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、教育厅（教委），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、教育局：
为严格执行犯罪人员从业禁止制度，净化校园环境，保护未成年人，根据刑法、未成年人保护法、教师法等法律规定，结合执法司法实践反映的情况，最高人民法院会同最高人民检察院、教育部制定了《关于落实从业禁止制度的意见》。现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。在执行中遇到问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、教育部。
最高人民法院 最高人民检察院
教育部
2022年11月10日
  
最高人民法院 最高人民检察院 教育部
  
关于落实从业禁止制度的意见
为贯彻落实学校、幼儿园等教育机构、校外培训机构教职员工违法犯罪记录查询制度，严格执行犯罪人员从业禁止制度，净化校园环境，切实保护未成年人，根据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）、《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）等法律规定，提出如下意见：
一、依照《刑法》第三十七条之一的规定，教职员工利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其在一定期限内从事相关职业。其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。
《未成年人保护法》《教师法》属于前款规定的法律，《教师资格条例》属于前款规定的行政法规。
二、依照《未成年人保护法》第六十二条的规定，实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪的人员，禁止从事密切接触未成年人的工作。
依照《教师法》第十四条、《教师资格条例》第十八条规定，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格，且不能重新取得教师资格。
三、教职员工实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的，人民法院应当依照《未成年人保护法》第六十二条的规定，判决禁止其从事密切接触未成年人的工作。
教职员工实施前款规定以外的其他犯罪，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七条之一第一款的规定，判决禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年；或者依照《刑法》第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，对其适用禁止令。
四、对有必要禁止教职员工从事相关职业或者适用禁止令的，人民检察院在提起公诉时，应当提出相应建议。
五、教职员工犯罪的刑事案件，判决生效后，人民法院应当在三十日内将裁判文书送达被告人单位所在地的教育行政部门；必要时，教育行政部门应当将裁判文书转送有关主管部门。
因涉及未成年人隐私等原因，不宜送达裁判文书的，可以送达载明被告人的自然情况、罪名及刑期的相关证明材料。
六、教职员工犯罪，人民法院作出的判决生效后，所在单位、教育行政部门或者有关主管部门可以依照《未成年人保护法》《教师法》《教师资格条例》等法律法规给予相应处理、处分和处罚。
符合丧失教师资格或者撤销教师资格情形的，教育行政部门应当及时收缴其教师资格证书。
七、人民检察院应当对从业禁止和禁止令执行落实情况进行监督。
八、人民法院、人民检察院发现有关单位未履行犯罪记录查询制度、从业禁止制度的，应当向该单位提出建议。
九、本意见所称教职员工，是指在学校、幼儿园等教育机构工作的教师、教育教学辅助人员、行政人员、勤杂人员、安保人员，以及校外培训机构的相关工作人员。
学校、幼儿园等教育机构、校外培训机构的举办者、实际控制人犯罪，参照本意见执行。
十、本意见自2022年11月15日起施行。
详见：最高人民法院官网
网址：
https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-378891.html
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二、   全国丨关于印发《国有企业科技人才薪酬分配指引》的通知
人社厅发〔2022〕54号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），党中央有关部门办公厅（室），国务院有关部委、直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅秘书局，国家监委、最高人民法院、最高人民检察院办公厅，有关民主党派中央办公厅（室），有关人民团体办公厅（室）：
为贯彻落实党的二十大精神，加强和改进政府对企业工资分配的宏观指导和服务，引导国有企业完善科技人才薪酬分配制度，我们制定了《国有企业科技人才薪酬分配指引》，现印发给你们，供做好国有企业科技人才薪酬分配工作参考。请你们高度重视国有企业科技人才薪酬分配工作，加强对企业的指导服务，抓好《国有企业科技人才薪酬分配指引》的宣传培训，总结推广企业好的做法和经验，充分发挥国有企业示范引领作用，有效激发科技人才创新活力。
人力资源社会保障部办公厅
2022年11月9日
  
国有企业科技人才薪酬分配指引
  
第一章   总则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加强科技创新、完善科技人才激励机制的决策部署，引导国有企业建立完善科学的科技人才薪酬分配制度，加大科技人才薪酬分配激励力度，充分调动科技人才创新活力，促进企业科技创新，根据国家有关法律法规和政策，制定本指引。
第二条 本指引所称科技人才是指企业中具备较强的科学思维和创新能力，掌握某个领域专业知识、技能，从事科研、生产等工作的人员。主要包括从事科学研究、工程设计、技术开发、科技服务、科技管理、技能操作等科技活动的人员。
第三条 科技人才薪酬分配应遵循以下原则：
（一）坚持服务国家创新驱动发展战略。围绕国家科技创新需求，重点加大对承担前瞻性、战略性、基础性等重点研发任务的科技人才激励力度，为科技人才创新创造提供有力支持和保障。
（二）坚持生产要素按贡献参与分配。建立健全劳动、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，实行以增加知识价值为导向的分配办法，薪酬分配向科技人才倾斜。
（三）坚持市场化薪酬分配改革方向。充分发挥市场在薪酬分配中的决定性作用，完善市场化薪酬分配机制，科学评价科技人才贡献，按贡献决定科技人才报酬，更加科学地运用市场化手段做好科技人才薪酬分配。
（四）坚持当期激励与长期激励相结合。实行科技人才分类管理、分类激励，结合不同科技人才特点，建立完善当期薪酬激励与股权等中长期激励相结合的分配机制，充分激发科技人才创新活力。
第四条 加强企业科技人才薪酬分配与工资总额管理的有机结合，确保薪酬分配符合国家关于工资总额管理政策规定。
第二章   科技人才薪酬制度体系
第五条 科技人才薪酬制度体系包括岗位评价和职级评定、绩效管理、薪酬结构、薪酬水平确定和调整、中长期激励等制度。
……
第三章   岗位、职级评定和绩效管理
第一节岗位评价
第十三条 根据工作岗位性质和职责不同，岗位序列可分为管理、技术、技能、营销等类别。其中，科技人才主要分布在技术和技能序列岗位，从事科技管理工作的科技人才可列入管理序列，也可根据承担的工作职责情况按技术序列管理。
第十四条 根据企业实际可将技术序列岗位进一步细化为研究、设计、工程、工艺、质量等岗位中类。技能序列岗位可细化为加工、维修、检测、调度等岗位中类。规模较大或管理精细化程度较高的企业可将岗位中类再细分为岗位小类。
……
第三节 绩效管理
第二十二条 坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，以职业属性和岗位要求为基础，健全科学的人才分类评价体系，对科技人才应结合岗位特点分类实行绩效考核，为科技人才营造相对宽松、宽容的创新环境，鼓励科技人才自由探索。
……
第四章   当期薪酬
  
第一节 岗位基本薪酬
第二十八条 岗位基本薪酬以岗位、能力作为主要依据且更加侧重能力，结合岗位职级体系，采取宽带薪酬或等级薪酬形式。对实行扁平化管理的企业，可简化和淡化职位等级，采取宽带薪酬形式，以更好地体现同职级科技人才不同能力、贡献的差别。对职位等级划分较细的企业，可采取突出纵深的等级薪酬形式，更多体现不同职级薪酬标准。
……
第二节 绩效薪酬
第三十二条 绩效薪酬是体现科技人才业绩贡献差别的浮动薪酬单元，根据个人绩效考核结果确定发放，具体形式有绩效工资、项目奖金、年终奖金等。
规模较小、组织架构简单的企业绩效薪酬一般采取直接确定至个人的方式。规模较大、组织架构复杂的企业一般采取分层次确定。
……
第三节 特殊薪酬制度
第三十六条 企业对核心关键科技人才、高层次科技管理人才、短期难以衡量产出效果的研究开发人员等，可实行年薪制，根据职责、责任、难度以及业绩和实际贡献等，参考市场价位薪酬水平确定。
……
第五章   中长期激励
第三十九条 企业可按照国家有关规定对符合条件的科技人才实行股权激励。综合考虑科技人才岗位价值、实际贡献、承担风险和服务年限等因素，重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术人才。
……
第六章   薪酬水平确定及调整
第四十五条 企业通过开展行业市场对标、标杆企业岗位对标，结合企业薪酬策略，科学确定科技人才薪酬水平，加大科技人才特别是关键核心技术人才的激励，增强企业人才市场竞争力。
……
详见：人力资源和社会保障部官网
网址：
http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/ldgx/202211/t20221118_490263.html?keywords=
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三、全国丨关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见
人社部发〔2022〕71号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、党委政法委、高级人民法院、中小企业主管部门、司法厅（局）、财政厅（局）、总工会、工商联、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、党委政法委、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、工业和信息化局、司法局、财政局、总工会、工商联、企业联合会/企业家协会：
劳动人事争议协商调解是社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的重要组成部分。通过协商调解等方式柔性化解劳动人事争议，对于防范化解劳动关系风险、维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系、维护社会稳定具有重要意义。为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于“防范化解重大风险”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要决策部署，进一步强化劳动人事争议源头治理，现就加强劳动人事争议协商调解工作，提出如下意见：
……
二、加强源头治理
（四）强化劳动人事争议预防指导。充分发挥用人单位基层党组织在劳动关系治理、协商调解工作中的重要作用，以党建引领劳动关系和谐发展。完善民主管理制度，保障劳动者对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权、监督权。推行典型案例发布、工会劳动法律监督提示函和意见书、调解建议书、仲裁建议书、司法建议书、信用承诺书等制度，引导用人单位依法合规用工、劳动者依法理性表达诉求。发挥中小企业服务机构作用，通过培训、咨询等服务，推动中小企业完善劳动管理制度、加强劳动人事争议预防，具备相应资质的服务机构可开展劳动关系事务托管服务。把用人单位建立劳动人事争议调解组织、开展协商调解工作情况作为和谐劳动关系创建等评选表彰示范创建的重要考虑因素。发挥律师、法律顾问职能作用，推进依法治企，强化劳动用工领域合规管理，减少劳动人事争议。
（五）健全劳动人事争议风险监测预警机制。建立健全劳动人事争议风险监测机制，通过税费缴纳、社保欠费、案件受理、投诉举报、信访处理、社会舆情等反映劳动关系运行的重要指标变化情况，准确研判劳动人事争议态势。完善重大劳动人事争议风险预警机制，聚焦重要时间节点，突出农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体，围绕确认劳动关系、追索劳动报酬、工作时间、解除和终止劳动合同等主要劳动人事争议类型，强化监测预警，建立风险台账，制定应对预案。
（六）加强劳动人事争议隐患排查化解工作。建立重点区域、重点行业、重点企业联系点制度，以工业园区和互联网、建筑施工、劳动密集型加工制造行业以及受客观经济情况发生重大变化、突发事件等影响导致生产经营困难的企业为重点，全面开展排查，及时发现苗头性、倾向性问题，妥善化解因欠薪、不规范用工等引发的风险隐患。加强劳动人事争议隐患协同治理，完善调解仲裁机构与劳动关系、劳动保障监察机构以及工会劳动法律监督组织信息共享、协调联动，共同加强劳动用工指导，履行好“抓前端、治未病”的预防功能。
三、强化协商和解
（七）指导建立内部劳动人事争议协商机制。培育用人单位和劳动者的劳动人事争议协商意识，推动用人单位以设立负责人接待日、召开劳资恳谈会、开通热线电话或者电子邮箱、设立意见箱、组建网络通讯群组等方式，建立健全沟通对话机制，畅通劳动者诉求表达渠道。指导用人单位完善内部申诉、协商回应制度，优化劳动人事争议协商流程，认真研究制定解决方案，及时回应劳动者协商诉求。
（八）协助开展劳动人事争议协商。工会组织统筹劳动法律监督委员会和集体协商指导员、法律援助志愿者队伍等资源力量，推动健全劳动者申诉渠道和争议协商平台，帮助劳动者与用人单位开展劳动人事争议协商，做好咨询解答、释法说理、劝解疏导、促成和解等工作。各级地方工会可设立劳动人事争议协商室，做好劳动人事争议协商工作。企业代表组织指导企业加强协商能力建设，完善企业内部劳动争议协商程序。鼓励、支持社会力量开展劳动人事争议协商咨询、代理服务工作。
（九）强化和解协议履行和效力。劳动者与用人单位就劳动人事争议协商达成一致的，工会组织要主动引导签订和解协议，并推动和解协议履行。劳动者或者用人单位未按期履行和解协议的，工会组织要主动做好引导申请调解等工作。经劳动人事争议仲裁委员会审查，和解协议程序和内容合法有效的，可在仲裁办案中作为证据使用；但劳动者或者用人单位为达成和解目的作出的妥协认可的事实，不得在后续的仲裁、诉讼中作为对其不利的根据，但法律另有规定或者劳动者、用人单位均同意的除外。
……
五、健全联动工作体系
（十四）健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。人力资源社会保障部门在党委政法委的统筹协调下，加强与司法行政、法院、工会、企业代表组织等部门的工作沟通，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局，建立健全重大劳动人事争议应急联合调处机制。有条件的地区，可建立“一窗式”劳动人事争议受理和流转办理机制，通过联通各类网上调解平台、设立实体化联调中心等方式，强化各类调解资源整合。可根据实际情况建立调解员、专家库共享机制，灵活调配人员，提高案件办理专业性。
（十五）参与社会矛盾纠纷调处中心建设……
（十六）强化调解与仲裁、诉讼衔接。完善调解与仲裁的衔接，建立仲裁员分片联系调解组织制度。双方当事人经调解达成一致的，调解组织引导双方提起仲裁审查申请或者司法确认申请，及时巩固调解成果。仲裁机构通过建议调解、委托调解等方式，积极引导未经调解的当事人到调解组织先行调解。加强调解与诉讼的衔接，对追索劳动报酬、经济补偿等适宜调解的纠纷，先行通过诉前调解等非诉讼方式解决。推进劳动人事争议“总对总”在线诉调对接，开展全流程在线委派委托调解、音视频调解、申请调解协议司法确认等工作。建立省级劳动人事争议调解专家库，并将符合条件的调解组织和人员纳入特邀调解名册，参与调解化解重大疑难复杂劳动人事争议。依法落实支付令制度。
……
人力资源社会保障部    中央政法委    最高人民法院
工业和信息化部    司法部    财政部
中华全国总工会    中华全国工商业联合会
中国企业联合会/中国企业家协会
2022年10月13日
详见：人力资源和社会保障部官网
网址：
http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/laodongguanxi_/zcwj/202211/t20221116_490035.html
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四、全国丨关于印发《个人养老金实施办法》的通知
人社厅发〔2022〕70号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，各银保监局、证监局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号），我们制定了《个人养老金实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施中遇到新情况、新问题，请及时向主管部门报告。
人力资源社会保障部    财政部
国家税务总局    银保监会    证监会
2022年10月26日
个人养老金实施办法
  
第一章   总则
第一条   为贯彻落实《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号），加强个人养老金业务管理，规范个人养老金运作流程，制定本实施办法。
第二条   个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品（以下统称个人养老金产品），实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第三条   本实施办法适用于个人养老金的参加人、人力资源社会保障部组织建设的个人养老金信息管理服务平台（以下简称信息平台）、金融行业平台、参与金融机构和相关政府部门等。
个人养老金的参加人应当是在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者。金融行业平台为金融监管部门组织建设的业务信息平台。参与金融机构包括经中国银行保险监督管理委员会确定开办个人养老金资金账户业务的商业银行（以下简称商业银行），以及经金融监管部门确定的个人养老金产品发行机构和销售机构。
第四条   信息平台对接商业银行和金融行业平台，以及相关政府部门，为个人养老金实施、参与部门职责内监管和政府宏观指导提供支持。
信息平台通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333APP等全国统一线上服务入口或者商业银行等渠道，为参加人提供个人养老金服务，支持参加人开立个人养老金账户，查询个人养老金资金账户缴费额度、个人资产信息和个人养老金产品等信息，根据参加人需要提供涉税凭证。
第五条   各参与部门根据职责，对个人养老金的实施情况、参与金融机构和个人养老金产品等进行监管。各地区要加强领导、周密部署、广泛宣传，稳妥有序推动个人养老金发展。
第二章   参加流程
第六条   参加人参加个人养老金，应当通过全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户；其他个人养老金产品销售机构可以通过商业银行渠道，协助参加人在信息平台在线开立个人养老金账户。
个人养老金账户用于登记和管理个人身份信息，并与基本养老保险关系关联，记录个人养老金缴费、投资、领取、抵扣和缴纳个人所得税等信息，是参加人参加个人养老金、享受税收优惠政策的基础。
第七条   参加人可以选择一家商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户，也可以通过其他符合规定的个人养老金产品销售机构指定。
个人养老金资金账户作为特殊专用资金账户，参照个人人民币银行结算账户项下Ⅱ类户进行管理。个人养老金资金账户与个人养老金账户绑定，为参加人提供资金缴存、缴费额度登记、个人养老金产品投资、个人养老金支付、个人所得税税款支付、资金与相关权益信息查询等服务。
第八条   参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元，参加人每年缴费不得超过该缴费额度上限。人力资源社会保障部、财政部根据经济社会发展水平、多层次养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费额度上限。
第九条   参加人可以按月、分次或者按年度缴费，缴费额度按自然年度累计，次年重新计算。
第十条   参加人自主决定个人养老金资金账户的投资计划，包括个人养老金产品的投资品种、投资金额等。
第十一条   参加人可以在不同商业银行之间变更其个人养老金资金账户。参加人办理个人养老金资金账户变更时，应向原商业银行提出，经信息平台确认后，在新商业银行开立新的个人养老金资金账户。
参加人在个人养老金资金账户变更后，信息平台向原商业银行提供新的个人养老金资金账户及开户行信息，向新商业银行提供参加人当年剩余缴费额度信息。参与金融机构按照参加人的要求和相关业务规则，为参加人办理原账户内资金划转及所持有个人养老金产品转移等手续。
第十二条   个人养老金资金账户封闭运行，参加人达到以下任一条件的，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金。
（一）达到领取基本养老金年龄；
（二）完全丧失劳动能力；
（三）出国（境）定居；
（四）国家规定的其他情形。
第十三条   参加人已领取基本养老金的，可以向商业银行提出领取个人养老金。商业银行受理后，应通过信息平台核验参加人的领取资格，获取参加人本人社会保障卡银行账户，按照参加人选定的领取方式，完成个人所得税代扣后，将资金划转至参加人本人社会保障卡银行账户。
参加人符合完全丧失劳动能力、出国（境）定居或者国家规定的其他情形等领取个人养老金条件的，可以凭劳动能力鉴定结论书、出国（境）定居证明等向商业银行提出。商业银行审核并报送信息平台核验备案后，为参加人办理领取手续。
第十四条   鼓励参加人长期领取个人养老金。
参加人按月领取时，可以按照基本养老保险确定的计发月数逐月领取，也可以按照自己选定的领取月数逐月领取，领完为止；或者按照自己确定的固定额度逐月领取，领完为止。
参加人选取分次领取的，应选定领取期限，明确领取次数或方式，领完为止。
第十五条   参加人身故的，其个人养老金资金账户内的资产可以继承。
参加人出国（境）定居、身故等原因社会保障卡被注销的，商业银行将参加人个人养老金资金账户内的资金转至其本人或者继承人指定的资金账户。
第十六条 参加人完成个人养老金资金账户内资金（资产）转移，或者账户内的资金（资产）领取完毕的，商业银行注销该资金账户。
……
第八章   附    则
第五十条 中国银行保险监督管理委员会、人力资源社会保障部会同相关部门做好个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金的衔接。
第五十一条 本实施办法自印发之日起施行。
第五十二条 人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会根据职责负责本实施办法的解释。
详见：人力资源和社会保障部官网
网址：
http://www.mohrss.gov.cn/wap/zc/zcwj/202211/t20221104_489352.html
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政策资讯

一、   北京丨关于进一步强化农村劳动力就业管理服务的通知
京人社发〔2022〕42号
各涉农区人力资源和社会保障局：
为进一步深化就业领域“放管服”改革，规范本市农村劳动力就业管理，不断提升就业服务能力和水平，推动农村劳动力实现就业参保，现就强化农村劳动力就业管理服务有关工作通知如下：
一、强化数据支持和需求摸查
（一）调整优化农村劳动力就业参保数据平台。以本市农业户籍人口信息为基础，通过共享在校学生、劳动能力鉴定、享受养老保险待遇、社会保险参保登记等数据，明确农村劳动力范围。综合农村劳动力就业参保状况、社会保险缴费年限等，确定就业参保工作重点帮扶对象，为促进农村劳动力就业参保提供数据支持。
（二）开展就业需求摸查。以未就业参保农村劳动力为重点，通过电话沟通、实地走访等方式，开展就业需求摸查，详细了解掌握未就业参保农村劳动力基本信息、失业原因、技能水平、就业参保意愿等。农村劳动力就业状态发生变化的，指导其及时办理相关登记。
二、精简优化登记手续
（一）拓宽办理渠道。符合条件的农村劳动力，可持有效身份证件（包括居民身份证、社会保障卡），提供个人求职或转移就业信息，通过户籍地乡镇（街道）公共就业服务机构或线上途径（包括市人力资源社会保障局政府网站、“北京人社”APP、“北京人社”微信公众号）办理求职登记或转移就业登记，办理结果当面或通过短信方式告知个人。有转移就业意愿的农村劳动力办理求职登记或转移就业登记时，不再提交低保、残疾、学历、职业资格、就业失业证明等材料。
（二）简化办事环节。农村劳动力被用人单位招用且参加职工社会保险的，转移就业登记与职工社会保险参保登记合并办理，转移就业登记信息以职工社会保险参保登记信息为准，无需单独办理转移就业登记。农村劳动力对合并办理结果有异议的，可向户籍地乡镇（街道）公共就业服务机构提出复核申请。乡镇（街道）公共就业服务机构应做好复核工作，并及时将复核结果告知个人。
（三）推广社会保障卡应用。将社会保障卡作为农村劳动力办理求职登记、转移就业登记、享受公共就业服务和各项促进就业政策的主要凭证，逐步取消《北京市农村劳动力转移就业证》，已发放的《北京市农村劳动力转移就业证》继续有效。农村劳动力未持有社会保障卡或确需《北京市农村劳动力转移就业证》的，可到户籍地乡镇（街道）公共就业服务机构及线上途径申领电子证件或打印转移就业登记记录。
三、加强公共就业及后续跟踪服务
乡镇（街道）公共就业服务机构应加强对本市农村劳动力的动态跟踪管理，提供精细化公共就业服务，全程记录服务频次、服务效果、政策落实等情况。
（一）对未实现就业参保的农村劳动力，根据个人需求，主动提供政策法规咨询、职业介绍、职业指导等基本公共就业服务，推介就业创业政策和职业培训项目，开展求职技巧指导，精准匹配岗位信息并回访求职结果。
（二）对符合就业困难人员条件的，给予优先和重点帮扶，开展一对一就业援助，跟踪解决就业过程中的困难和问题，帮助其尽快实现就业参保。对通过市场渠道难以实现就业的，可按规定纳入社会公益性就业组织托底安置。
（三）对已实现就业参保的农村劳动力，做好就业后的定期跟踪服务，重点掌握农村劳动力就业动态，加强促进就业和社会保障政策宣传，提高农村劳动力就业的稳定性。
……
本通知自2022年12月1日起执行。原我局规定与本通知不一致的，以本通知为准。
北京市人力资源和社会保障局
2022年11月17日

详见：北京市人力资源和社会保障局官网
网址：
http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202211/t20221123_2864394.html
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二、北京丨关于阶段性缓缴社会保险费有关问题的通告
京人社工发〔2022〕17 号
根据《关于进一步做好阶段性缓缴社会保险费政策实施工作有关问题的通知》（人社厅发〔2022〕50号）精神，现就阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费（以下简称三项社会保险费）有关问题通告如下：
一、符合《关于扩大阶段性缓缴参保单位社会保险费政策实施办法的通告》（京人社发〔2022〕4号）规定申请条件的企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及各类社会组织可以自愿申请缓缴三项社会保险费的单位应缴纳部分。参保单位缓缴期间，要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务。
二、阶段性缓缴三项社会保险费政策到期后，参保单位可以申请在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。
三、参保单位需要申请分期或逐月补缴的，自2023年1月1日起，可登录北京市人力资源和社会保障局网站（http://rsj.beijing.gov.cn/），在“2022年阶段性缓缴社会保险费”模块中选择“申请延长缓缴补缴期限”，参保单位应恪守诚信，同意协议后即申请成功。
四、企业按照政策规定缓缴、补缴期间在社保缴费查询中显示企业为正常缴费状态。参保单位缓缴期间，已依法履行代扣代缴职工个人缴费义务的，职工个人缴费状态为正常缴费。
五、职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，参保单位应为其补齐缓缴的养老保险费。申请缓缴的参保单位依法注销的，应在注销前缴纳缓缴的费款。
北京市人力资源和社会保障局          北京市发展和改革委员会
北京市财政局          国家税务总局北京市税务局
2022年11月14日

详见：北京市人力资源和社会保障局官网
网址：
http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202211/t20221123_2864323.html
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三、上海：《上海市妇女权益保障条例》通过
上海市人民代表大会常务委员会公告
〔十五届〕第一四〇号
《上海市妇女权益保障条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议于2022年11月23日通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
　　2022年11月23日
上海市妇女权益保障条例
……
第二十七条   学校应当加强男女平等教育。
……
密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当按照法律规定查询应聘者是否具有性侵害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。
第二十八条   用人单位应当依法采取措施，制定禁止性骚扰的规章制度，把预防和制止性骚扰纳入教育培训的内容，加强安全保卫和管理等工作，预防和制止对妇女的性骚扰。
用人单位应当畅通投诉渠道，建立和完善调查处置程序，保护受侵害妇女。
……
第三十二条   用人单位应当定期为女职工安排妇科疾病、乳腺疾病检查以及妇女特殊需要的其他健康检查。鼓励有条件的单位增加检查次数和检查项目。
市、区人民政府应当至少每两年安排退休妇女和生活困难的妇女进行一次妇科疾病、乳腺疾病的筛查，并可以视情增加筛查项目。
鼓励群团组织、企业事业单位为生活困难的妇女进行妇科疾病、乳腺疾病的筛查提供帮助。
本市鼓励适龄女性接种宫颈癌疫苗，推动为适龄女性未成年人按照有关规定接种宫颈癌疫苗。具体办法由市卫生健康、财政等相关部门制定。
……
第三十八条   本市健全全民终身学习体系，为妇女终身学习创造条件。
本市发展适合女性特点的职业教育事业，开展职业教育、创业和实用技能等培训，提高妇女的劳动技能和就业创业能力。
鼓励用人单位有计划地对女职工进行上岗、在岗、转岗的职业教育和技能等培训。
第三十九条   本市强化女性人才的培养、引进、评价激励、成长发展、服务保障等措施，发挥女性在高水平人才高地建设中的作用。
本市保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他专业活动的权利，并提供必要的条件。根据有关规定，在高层次人才发展计划、有关评奖、项目申报中，对符合条件的妇女，可以适当放宽年龄限制。
第五章   劳动和社会保障权益
第四十条   本市保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。
本市鼓励和支持妇女创新创业创造，依法保障妇女在就业创业、职业发展等方面的合法权益。各级人民政府和有关部门应当完善就业保障政策措施，为妇女创造公平的就业创业环境，防止和纠正就业性别歧视，并为就业困难的妇女提供必要的扶持和援助。
第四十一条   除国家另有规定外，用人单位不得以性别、婚育状况等为由，拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女的录（聘）用标准。
用人单位制定规章制度或者涉及女职工的劳动保护、福利待遇、社会保险等事项的相关规定，不得含有歧视妇女的内容。
在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。
广播、电视、报刊、网络以及其他媒介不得违反国家有关规定，传播限制妇女就业的招工、招聘启事。
第四十二条   实行男女同工同酬，妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。
用人单位在录（聘）用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议。劳动（聘用）合同或者服务协议中，应当依法约定女职工的工作岗位、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护，以及女职工特殊保护等事项，并不得含有限制女职工婚育或者其他侵害女职工合法权益的内容。
用人单位与职工一方可以就男女平等、女职工权益保护进行集体协商，签订集体合同或者专项集体合同等。
第四十三条   人力资源和社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。
第四十四条   用人单位应当执行法律、法规、规章以及国家和本市有关女职工劳动保护的规定，保障女职工的劳动安全和健康，遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定，采取必要措施预防女职工遭受职业病危害。
鼓励用人单位根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室等妇幼保健设施，满足女职工在生理卫生、哺乳、照料婴幼儿等方面的需要。
第四十五条   妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，并依照国家和本市规定享受相应的假期、待遇。
用人单位应当依法保障女职工享有产假、生育假、育儿假等相关待遇。
用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，违法降低女职工的工资和福利待遇，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。
女职工在孕期或者哺乳期不适应原工作岗位的，可以与用人单位协商调整该期间的工作岗位或者改善相应的工作条件。女职工在孕期或者哺乳期可以与用人单位协商采用弹性工作时间或者居家办公等灵活的工作方式。
经二级及以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠并发症、妊娠合并症等可能影响正常生育的，女职工本人提出申请，用人单位应当批准其产前假。
经二级及以上医疗保健机构证明患有产后严重影响母婴身体健康疾病的，女职工本人提出申请，用人单位应当批准其哺乳假。
女职工按照有关规定享受的产前假、哺乳假期间，其工资不得低于本人原工资的百分之八十，并不得低于本市最低工资标准；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。
第四十六条   各级人民政府和有关部门应当采取措施，按照有关规定为困难妇女提供就业创业支持等服务。本市关心关爱外来务工妇女，改善其劳动条件，提高其职业技能。
第四十七条   本市健全生育支持政策体系，按照国家规定实施生育保险制度，完善与生育相关的保障制度。
用人单位应当依法缴纳生育保险费。女职工依照国家和本市规定享受生育保险待遇。未就业妇女、领取失业保险金的妇女、灵活就业妇女按照国家和本市相关规定参加基本医疗保险，享受相应的生育待遇。
本市加强生殖健康服务，将分娩镇痛按程序纳入医保基金支付范围；按照国家部署，将适宜的辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。
各级人民政府和有关部门应当按照国家和本市有关规定，为符合条件的困难妇女提供必要的生育救助；鼓励群团组织、企业事业单位为生活困难的妇女生育提供帮助。
第四十八条   各级人民政府和有关部门应当增加普惠性托育服务供给，提供家庭科学育儿指导服务。
鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励社会力量参与托育服务。
……
第六十六条   国家机关、社会团体、企业事业单位对侵害妇女权益的行为，可以支持受侵害的妇女向人民法院起诉。
第九章   法律责任
第六十七条   违反本条例规定的行为，《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第六十八条   用人单位侵害妇女劳动和社会保障权益的，人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会约谈用人单位，依法进行监督并要求其限期纠正。
……
第十章   附则
第七十条   本条例自2023年1月1日起施行。1994年12月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议第一次修正，2007年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第二次修正的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》同时废止。
详见：上海人大网
网址：
http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8467/u1ai250241.html
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四、广州丨广州市社会医疗保险规定
广州市人民政府令第193号
《广州市社会医疗保险规定》已经2022年10月25日市人民政府第16届22次常务会议通过，现予公布，自2022年12月1日起施行。
市 长：郭永航
2022年10月31日
广州市社会医疗保险规定
……
第二条   本规定适用于本市行政区域内的社会医疗保险参保、服务及其监督管理等活动。
第三条   市医疗保障行政管理部门主管社会医疗保险工作，并组织实施本规定。
医疗保障经办机构负责社会医疗保险的日常管理和服务工作。
社会保险费征收机构负责基本医疗保险费的征收工作，并对缴费单位办理申报和未按时足额缴费情况进行监督检查。
教育、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、退役军人事务等有关部门应当在各自职责范围内配合做好社会医疗保险工作，协同实施本规定。
街道办事处、镇人民政府应当协助医疗保障经办机构、社会保险费征收机构办理本辖区城乡居民基本医疗保险的参保登记和征收等有关事务。
第四条   本市根据国家、省的规定设立和完善职工基本医疗保险制度、城乡居民基本医疗保险制度以及职工大额医疗费用补助、城乡居民大病保险等补充医疗保险制度，满足参保职工、城乡居民多层次的医疗保障需求。
本市行政区域内的用人单位可以自行建立单位补充医疗保险制度。
第五条   基本医疗保险基金包括职工基本医疗保险基金和城乡居民基本医疗保险基金，纳入社会保障基金财政专户。
职工基本医疗保险基金包括职工基本医疗保险统筹基金和个人账户。
职工基本医疗保险统筹基金和城乡居民基本医疗保险基金按照规定设置支出项目。
市财政部门应当会同市医疗保障行政管理部门根据国家规定制定基本医疗保险基金的保值增值计划并组织实施。
第六条   本市行政区域内的用人单位应当为其职工参加本市职工基本医疗保险。
就业地或者户籍地在本市的灵活就业人员，符合国家、省规定的，可以参加本市职工基本医疗保险。
因工致残被鉴定为一级至四级伤残的工伤职工，包括保留劳动关系人员、办理伤残退休手续人员，在本市领取伤残津贴的，参加本市职工基本医疗保险。
失业人员失业保险关系在本市的，领取失业保险金期间，参加本市职工基本医疗保险。
第七条   本市行政区域内的用人单位依法聘用、招用的港澳台居民，应当依法参加本市职工基本医疗保险。就业地或者居住地在本市，且办理港澳台居民居住证的灵活就业港澳台居民，可以按照规定参加本市职工基本医疗保险。
依法获得相关就业证件和外国人居留证件并在本市合法就业的外国人，按照国家规定参加本市职工基本医疗保险。
第八条   未参加职工基本医疗保险或者未按照规定享有其他保障的下列人员，参加本市城乡居民基本医疗保险：
（一）在本市行政区域内的中小学校、高等学校、中等职业技术学校、技工学校及科研院所等各类学校就读的全日制在校学生；
（二）本市户籍人员；
（三）在本市办理且在有效期内的《广东省居住证》的持有人；
（四）居住地在本市且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民；
（五）其他符合规定的人员。
第九条   本市行政区域内的用人单位应当依法为其职工向社会保险费征收机构办理职工基本医疗保险缴费及变更手续。
灵活就业人员和退休延缴人员自行到社会保险费征收机构办理职工基本医疗保险缴费及变更手续。
……
第二十六条   本规定自2022年12月1日起施行。《广州市社会医疗保险办法》（广州市人民政府令第123号）同时废止。
详见：广州市人民政府官网
网址：
https://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/zfgz/content/post_8650100.html
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?   案例评析   ?

一、 北京丨劳动合同期限最后一日被通知走人？法院：需支付30日工资赔偿金！
【基本案情】王某于2019年1月9日入职某公司，双方签订了期限至2022年1月24日的固定期限劳动合同。2022年1月20日，某公司向王某出具了终止劳动合同通知，王某于1月24日收悉。王某以要求某公司支付高温补贴、解除劳动合同经济补偿金、未提前书面通知解除劳动合同补偿金为由，向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委员会部分支持了王某劳动合同到期终止经济补偿金、未提前三十日通知终止劳动合同工资补偿的仲裁请求，驳回其他仲裁请求。某公司不服，向北京一中院申请撤销仲裁裁决。
法院生效裁定认为，某公司依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第一项申请撤销仲裁裁决，认为适用法律、法规确有错误，其不应支付王某未提前三十日通知终止劳动合同工资补偿。对此，法院认为，劳动合同期限届满前，用人单位应当提前30日将终止或者续订劳动合同意向以书面形式通知劳动者，经协商办理终止或者续订劳动合同手续。用人单位终止劳动合同未提前30日通知劳动者的，以劳动者上月日平均工资为标准，每延迟1日支付劳动者1日工资的赔偿金。仲裁裁决裁定某公司支付王某未提前三十日通知终止劳动合同工资补偿符合《北京市劳动合同规定》，并无不当，故某公司申请撤销仲裁裁决的理由不成立，对于某公司撤销仲裁裁决的申请，法院予以驳回。
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法官说法
劳动合同期满终止，用人单位除依法支付劳动者经济补偿外，是否需要提前通知劳动者，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》虽没有明确规定，但可按所在省市规定和劳动合同约定执行。按照北京市规定，用人单位应当提前30日将终止劳动合同的意向书面通知劳动者，用人单位未履行上述通知义务的，每延迟1日应支付劳动者1日工资的赔偿金。
终止劳动合同提前通知劳动者，对于劳动者而言，使其有一定心理准备，能够有一个另谋职业的期限与规划；对于用人单位而言，也便于安排工作交接与过渡，在一定程度上减少劳动争议和纠纷，避免不必要的麻烦。
详见：北京市第一中级人民法院官网
网址：
https://bj1zy.bjcourt.gov.cn/article/detail/2022/11/id/6999629.shtml
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二、   北京丨全国首例！海淀法院对一猥亵儿童案被告人宣告终身禁
【基本案情】学校外聘教职人员多次猥亵女童，2022年3月，经被害女童家人报案，王某某被抓获归案。2022年11月15日，海淀法院少年法庭对这起猥亵儿童案一审依法开庭。海淀法院经审理查明，被告人王某某在担任本市某学校外聘指导教师期间，利用“一对一”单独授课的机会，多次触摸该校一名10岁女童的隐私部位。
海淀法院认为，被告人王某某作为学校聘用的教学辅助人员，在为学生授课期间，多次故意对不满14周岁的女童实施猥亵，其行为已构成猥亵儿童罪，应予惩处。法院当庭宣判，以被告人王某某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑；同时，禁止被告人王某某从事密切接触未成年人的工作。
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法官说法
该案系《最高人民法院、最高人民检察院、教育部<关于落实从业禁止制度的意见>》（以下简称《意见》）出台后，全国首例依据《刑法修正案（九）》新增的第三十七条之一及2021年实施的《未成年人保护法》第六十二条的规定，对性侵害未成年人的教职人员宣告终身不得从事密切接触未成年人工作的刑事案件。
王某某案发时系对未成年人负有特殊职责的专业教职人员，本应坚持师德为上，知荣明耻、严于律己、教书育人，而其在教学过程中，多次猥亵不满14周岁的女童，严重违背职业道德，师德败坏，破坏正常教育教学秩序的同时，伤害了整体教师队伍在社会中的美好形象，应依法从严惩治。为切实保障未成年人的合法权益，坚持对性侵害未成年人行为的“零容忍”态度，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部<关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见>》的相关规定，同时考虑被害人的法定代理人要求对王某某依法从重处罚的意见，海淀法院依法对王某某从重处罚。
为切实贯彻最有利于未成年人的原则，突出对未成年人的特殊、优先保护，搭建未成年人保护的“隔离带”和“防火墙”，对实施性侵害犯罪的教职员工应严格执行终身禁业制度。被告人王某某趁“一对一”辅导的机会，对女童实施猥亵行为，其主观恶性明显，社会危害性大，为预防再次犯罪，亦为未成年人健康成长提供平安清朗的校园环境，海淀法院依法对被告人王某某宣告从业禁止。
详见：北京市海淀区人民法院官网
网址：
https://bjhdfy.bjcourt.gov.cn/article/detail/2022/11/id/7018145.shtml
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三、江苏丨疫情防控期间违反公司规定聚众赌博被辞退，法院：支持公司
【基本案情】原告马某系甲公司派遣至乙公司的员工。为规范公司人员管理，乙公司颁布《员工奖惩条例》（以下简称《条例》），明确疫情防控期间不得参与聚众赌博等行为，若有发生，公司将与其解除合同或退回用人单位。《条例》颁布后，马某亦作出书面承诺非必要严禁去公共场所，不聚会、不聚餐。然而2022年4月22日夜晚，马某等人在出租房屋内参加聚众赌博被公安机关抓获并依法处理。随后乙公司将马某退回甲公司处。甲公司在履行通知工会程序后即与马某解除劳动合同。马某不服，遂向仲裁部门申请违法解除劳动合同赔偿金108656.13元。启东仲裁委经审理裁决驳回马某的上述仲裁请求。马某仍不服，遂向法院提起诉讼。
启东法院经审理后认为，根据《劳动合同法》第三十九条之规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同，不予支付经济赔偿金。甲公司作为用人单位服从政府就疫情防控采取的应急处置措施，配合做好劳动者健康管理工作，并要求劳动者不得参与聚集活动，系主动配合疫情防控的重要举措。《条例》中也明确常态化疫情防控期间参与聚众赌博等行为将直接作为公司解除合同或退回用人单位的理由。马某作为劳动者，本应积极服从用人单位的规章制度及管理，然其却明知上述规定且作出承诺后，仍违反规定聚众参与赌博，不仅严重违反了用人单位的规章制度、工作秩序，甚至可能威胁到社会公共利益，故甲公司在履行告知工会程序后解除与马某的劳动关系，符合法律规定，无须支付赔偿金。最终启东法院判决驳回马某的诉讼请求。
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法官说法
当前疫情防控形势依然严峻、不容松懈，疫情防控是全社会的共同责任，遵守疫情防控各项规定是公民应尽的法律义务。作为用人单位，应当严格遵循疫情防控工作要求开展生产经营，并根据防疫要求对单位员工进行管理。作为劳动者，也应提高认识、引起重视，自觉遵守所在地政府的疫情防控政策和所在单位疫情防控的管理措施，非必要不聚集，这是对自己负责，也是对他人的生命健康负责。如劳动者在工作期间故意违反疫情防控规定，应自行承担相应的不利后果。
详见：江苏法院网
网址：
http://www.jsfy.gov.cn/article/94648.html
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四、妇女权益保障检察公益诉讼典型案例丨上海市松江区人民检察院督促保护残疾妇女平等就业权行政公益诉讼案
【基本案情】2022年5月，上海市松江区的上海某置业公司、上海某园林公司在面向全区残疾人推出的就业招聘中对岗位性别进行了限定，限招男性，然而岗位并不属于国家规定的不适合妇女的工种或者岗位，未充分保障残疾妇女平等就业权，损害了社会公共利益。
2022年5月，一名“益心为公”检察云平台志愿者向上海市松江区人民检察院（以下简称松江区院）反映，近期本区残疾人线上专场招聘中，部分招聘岗位指向性明显，涉嫌性别歧视。松江区院迅速研判并调查核实，发现该招聘活动系2022年松江区国有企业招录残疾人线上专场招聘，旨在帮扶残疾人就业。招聘启事中有企业岗位设定性别限制。松江区院经审查认为，所涉岗位并不属于国家规定的不适合妇女的工种或者岗位，却限招男性，侵害残疾妇女平等就业权，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律规定，松江区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）负有监督管理职责。2022年5月30日，松江区院以行政公益诉讼立案并开展调查取证。
2022年6月8日，松江区院举行线上公开听证会，邀请各单位等共同参与听证，一致认为涉案企业积极落实帮扶残疾人群体就业值得肯定，但在招聘岗位并不属于国家规定的不适合妇女的工种或者岗位、仅限招录男性的做法，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律规定，未充分保障残疾妇女平等就业权。听证会结束后，松江区院依法向区人社局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其履行保障残疾妇女平等就业权的法定监管职责，并协同有关职能部门进一步规范辖区内企业单位招聘工作，建立健全长效工作机制。同时，松江区院向区国资委、区残疾人就业促进指导中心分别制发《关于进一步规范辖区国有企业招聘工作的提示函》《关于进一步优化辖区残疾人就业指导工作的提示函》，提示规范招聘信息征集、发布流程管理，凝聚多部门工作保护合力。
各行政机关收到检察建议或提示函后高度重视，并积极推动整改。相关单位予以回函。松江区院通过线下上门走访、线上调查核实等方式进行跟进监督，确认了相关整改事实，社会公共利益得到维护。同时，为进一步做好溯源治理，松江区院与区妇女联合会建立工作机制，全方位保护残疾妇女合法权益。
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典型意义
国家高度关注残疾人就业，2022年全国助残日主题就是“促进残疾人就业，保障残疾人权益”。本案中，检察机关围绕残疾女性的平等就业权开展公益诉讼，依法向主管行政机关发出诉前检察建议，督促及时纠正违法招聘行为、消除就业歧视。既立足残疾人弱势群体保护，也着眼妇女平等就业权保障。同时，坚持以“我管”促“都管”，注重拓展办案效果，分别向相关部门发出工作提示函，督促其进一步优化就业招聘工作机制，形成多元主体协同保护残疾妇女合法权益的治理格局。

详见：最高人民检察院官网
网址：
https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202211/t20221125_593653.shtml#2