一、行业动态

1. 欧洲三城市开展24小时无人驾驶公交车试点

据世界经济论坛2023年1月27日消息，尽管自动驾驶交通工具的发展仍遭受着重重障碍，但相关技术已在许多方面取得了进步。在欧洲，一些企业正在联合开发“欧洲地平线ULTIMO”自动驾驶电动小巴服务。该项目在未来四年内有近6000万美元的预算。到2025年，45辆无人驾驶电动小巴将在瑞士日内瓦、德国克罗纳赫和挪威奥斯陆这三个欧洲城市运行一年。这一试点工作承续了日内瓦大学2018至2022年间在欧洲八个城市试点的AVENUE项目。[1]

2. 商务部提出以武汉“车谷”为承载，打造新能源汽车全产业链发展示范区

2023年1月10日，商务部印发《武汉市服务业扩大开放综合试点总体方案》，提出以“车谷”为承载，打造新能源汽车全产业链发展示范区。建设新能源公共技术研发平台，加快纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成，以及新能源汽车换电模式整车、动力电池、换电装备等关键技术攻关。打造全国新能源和智能网联创新中心。着力推进对新能源汽车生产的智能化管理和服务，拓展人工智能服务应用场景。推动国家检验检测高技术服务业集聚区武汉园区发展，提升智能网联汽车产业检验检测服务能力。探索建立新能源汽车、二手车、动力电池等交易、回收制度。深化中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心建设。[2]

3. 《车路云一体化系统白皮书》正式发布

2023年1月10日，由中国智能网联汽车产业创新联盟发起，国家智能网联汽车创新中心牵头，联合产业百余家单位共同编制完成的《车路云一体化系统白皮书》正式发布。白皮书在2020年发布的《车路云一体化融合控制系统白皮书》的基础上，进一步清晰描述了体现我国智能网联汽车产业发展中国方案的车路云一体化系统概念，对其各组成部分的对象、作用及其相互关系进行了说明，重点阐述了云控基础平台的功能组成、特征、层级结构、能力体系、服务对象与内容，凸显了云控基础平台面向各类用户的云控应用赋能能力以及在车路云一体化系统中的纽带与桥梁作用。此外，通过分析各地云控平台建设情况，白皮书指出了车路云一体化系统面临的问题与挑战，给出了未来发展建议。[3]

4. 合肥市发布第三批开放道路

2023年1月4日，合肥市经济和信息化局发布《合肥市智能网联汽车道路测试第三批开放道路目录》，智能网联汽车道路测试第三批开放道路单向道路总里程 256 公里，双向总里程约 512 公里，覆盖合肥市包河区、高新区、政务区、蜀山区、长丰县和肥东县，道路类别包含城市道路、城市快速路等。此次发布后，合肥市前三批累计开放道路的总里程为 1053 公里（双向里程）。[4]

二、行业新规

1. 《上海市无驾驶（安全）员智能网联汽车测试技术方案》发布

2023年2月3日，上海市经济信息化委、上海市交通委与上海市公安局联合印发《上海市无驾驶（安全）员智能网联汽车测试技术方案》。该方案规定了在上海经过有驾驶（安全）员自动驾驶测试后，申请开展无驾驶（安全）员自动驾驶功能测试的智能网联汽车应满足的总体要求、失效识别与安全响应要求、最小风险策略要求、人机交互要求及试验方法。[5]

2. 工信部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》

2023年1月30日，工信部、交通运输部等八部门联合发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点。公共领域车辆使用频率高，燃油消耗和污染排放总量占比大，示范带动作用强。本次试点的开展，将由地方发挥主动性，结合城市经济水平、产业基础情况提出不同城市目标参考，按照定量、定性相结合的方式提出电动化比例、充换电建设数量、新技术新模式创新应用工作目标要求，建立奖励措施，推动试点车辆实现质的有效提升和量的合理增长。最终探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为后续公共领域车辆全面电动化提供支撑。[6]

3. 《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》发布

2023年1月29日，浙江省发改委、经信厅、科技厅等3部门联合发布《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》。方案提出到2025年发展目标为：产业规模和竞争力位居国内前列，新能源汽车年产量超120万辆，占全省汽车生产总量比重超60%，新能源汽车产量占全国比重10%左右，关键零部件本地配套率显著提升。公共领域用车新能源比例国内领先，率先开展自动驾驶汽车规模化商业应用，充换电服务便利性显著提高。建设新能源汽车产业大脑，累计建设“未来工厂”20家，培育形成“十百千”创新型骨干企业梯队，产业数字化转型和绿色化发展走在全国前列。方案明确加大财税支持力度、强化要素保障、推加大金融支持力度、扩大新能源汽车消费与加强人才政策支持等方面的重点保障政策。[7]

4. 《上海市智能网联汽车高快速路测试与示范实施方案》发布

2023年1月18日，上海市经济信息化委、上海市交通委与上海市公安局正式发布了《上海市智能网联汽车高快速路测试与示范实施方案》。本次发布的方案提出了2023-2025年高快速路测试与应用工作目标，明确高快速路测试主体、测试车辆、测试人员相关要求。本次实施方案的发布，有助于打通上海市智能网联汽车测试与示范全流程、加速推进上海市高级别自动驾驶商业化进程。[8]

5. 《深圳市坪山区智能网联汽车全域开放管理系列政策》发布

2023年1月12日，深圳市坪山区人民政府印发《深圳市坪山区智能网联汽车全域开放管理系列政策》，其中包括《深圳市坪山区智能网联汽车全域开放道路测试及示范应用管理办法（试行）》《深圳市坪山区关于智能网联汽车全域开放商业化试点管理的若干规定（试行）》《深圳市坪山区关于无人小车全域开放管理的若干规定（试行）》三个文件，以加快推动坪山区智能网联汽车产业高质量发展，规范坪山区智能网联汽车道路测试、示范应用、商业化试点及无人小车的管理。[9]

6. 重庆出台23条政策措施加力振作工业经济，支持企业研发智能车控、智能座舱等产品

2023年1月3日，重庆举行“提信心、稳增长、强主体”政策解读新闻发布会。重庆市经济信息委副主任杨正华在会上介绍《重庆市加力振作工业经济若干政策措施》，其中包括加快培育智能网联新能源汽车产业集群，支持企业建设智能网联汽车数据平台、应用场景，研发全新新能源乘用车车型，支持企业研发智能车控、智能座舱等核心配套产品，相应给予300万元至800万元补助。[10]

三、天元行业观察

2023年1月6日，某新能源汽车品牌发布消息称，相关车型大幅降价，并创下历史新低。

对此，部分车主声称，“大幅降价严重损害车主利益，引发众多车主强烈不满”。维权车主们提出了包括“退还差价”、“免费赠送全自动驾驶系统”、额外赠送保养等等诉求。

天元团队点评

新能源品牌汽车降价的新闻，在新年开始就引发了一阵舆论热潮。新能源汽车的价格很大程度取决于电池等原材料的价格，如果原材料价格波动较大，则可能导致汽车自身的生产成本也随之浮动，于是消费者也经常会有“被割韭菜”的感言。同样，某些时期也会有消费者有“赚到了”的感叹。

年初之所以会产生大规模的降价“维权”之舆论事件，本质是因为价格调价幅度过大导致。从法律角度而言，车企享有自主经营权和定价权，如果价格本身不构成反垄断法所禁止的排除或限制竞争的限定最低价格或者其他垄断、不正当竞争的行为，也不存在欺诈消费者或者违反与消费者之间的保价承诺等，车企的定价、调价行为不构成违反法律或者违反与消费者的协议约定，对于未能享受到降价红利的消费者而言，这属于需要面对的商业风险，难以获得超出之前购车协议所承诺的福利待遇或补偿。换个角度思考，消费者买完车之后，如果车价大幅上涨，按照这些维权的车主逻辑，上涨的这部分价格是否还要补偿车企或者是否要主动减配呢？因此，对于车价的涨跌，原则上各方还是要遵守契约精神，提前买车的消费者虽然可能“被割了韭菜”，但提前获得了几个月的驾驶享受，这不也很香么？

注释：

[1]参见World Economic Forum：

https://www.weforum.org/agenda/2023/01/autonomous-buses-geneva-project/

[2]参见商务部：

http://wzs.mofcom.gov.cn/article/n/202301/20230103378396.shtml

[3]参见 智能网联汽车产业创新联盟：

https://mp.weixin.qq.com/s/4LksSIIEM_d28iJxcLJ1zQ

[4]参见合肥市经济和信息化局：

https://jxj.hefei.gov.cn/tzgg/18385767.html

[5]参见上海市政府：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/00747095d6304f7e9b0bbdff9f46a3af

[6]参见工信部：

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_9d131c56611b486fb5226619e60d149b.html

[7]参见浙江省政府：

https://www.zj.gov.cn/art/2023/1/29/art_1229093916_2455749.html

[8]参见上海市经信委：

https://sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20230129/06a33a6ddb094402a6d4901f628970db.html

[9]参见深圳市坪山区政府：

http://www.szpsq.gov.cn/xxgk/zcjd/wzjd/content/post_10380806.html

[10]参见重庆市人民政府：

http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/lwlb/cqzxd/zcwj/202301/t20230112_11495311.html

编委会：李然、王齐、付文辉、刘晓燕、张漫溪